点击数:337 更新时间:2020-03-30

全区“百村万亩”农村土地综合整治行动动员大会召开

         本报讯 3月28日,全区“百村万亩”农村土地综合整治行动动员大会在区文化艺术中心礼堂召开。会议的主要任务是,安排部署“百村万亩”农村土地综合整治行动,动员全区上下积极回应群众对美好生活的向往,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加严实的作风,加快推进农村土地综合整治,大力改善农村生活环境,提升农民生活质量,为实现乡村振兴、推进全域振兴、进而迈向更高水平的全面小康打下坚实基础。区委书记吕灿华,区委副书记、区长孙战宇,区人大常委会主任孙良才,区政协主席任道胜,区领导王长军、高继锋、李莉、呼廷贵、宋琳、张方、李光耀、王向军、李永军、纪东明、白宝强、牟晓丽、代杰瑞出席会议。
         为进一步优化农村生产、生活、生态用地空间,改善居民生产生活条件,盘活农村土地资源,统筹城乡经济发展,助推乡村振兴战略实施,根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和省市有关政策要求,经区委、区政府研究决定,2020年在全区开展“百村万亩”农村土地综合整治行动。2020年全区将拆除村居111个,开工建设新型农村社区10个以上,完成土地整治10000亩以上,总体达到“百村万亩”的规模。
         区委书记吕灿华讲话指出,近年来,我们始终把开展农村土地综合整治,作为乡村振兴重大基础工程,牢牢抓在手上,今年区委、区政府决定集中开展“百村万亩”农村土地综合整治行动,主要基于以下几点考虑。第一,中央有部署。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持新型城镇化与乡村振兴互促共融、协同发展,不断建立健全城乡融合发展政策体系,明确提出城乡融合发展“三步走”总体目标。习近平总书记多次就城乡融合发展,发表重要讲话、作出重要指示。今年,中央一号文件再次对这项工作进行安排部署,为开展农村土地综合整治指明了方向、提供了动力,我们必须要贯彻好、落实好,用实际行动践行“四个意识”、做到“两个维护”。第二,省市有任务。在去年6月份召开的全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会上,省委刘家义书记围绕“打造乡村振兴齐鲁样板”,明确提出要稳妥推进合村并居。7月份,省委、省政府出台文件,对“合村并居”推进模式、扶持政策等内容,通过制度形式进行了固化。今年,我市也结合实际,通过务虚会、经济工作会、农村工作会,对“科学有序推进合村并居”进行系统部署,计划三年内完成全部村庄改造,提出2020年要撤并三分之一的行政村。应当说,开展农村土地综合整治,是省、市交给我们的硬任务,必须要坚决完成。第三,济阳有需要。当前,全区农业农村工作仍然存在生产集约化程度低、劳动力转移不够有力、服务配套不健全、基础设施不完善、环境不优不美、带头人难选、基层管理水平低、土地资源浪费严重等一系列问题,一定程度上影响了全区综合实力的提升。要彻底解决上述问题,仅靠零打碎敲、修修补补是远远不够的,必须通过开展以“合村并点”为内容的土地综合整治,从根本上改变村庄多、规模小、人口少、分布过于分散的现状,为快速推进乡村振兴、进而实现全域振兴扫清障碍。第四,群众有呼声。近年来我们的广大农村地区人居环境建设管理方面有许多亟待改善的地方,比如有的村庄环境卫生较差;有的村庄基础生活设施配套不健全,老百姓用水、用电、出行不便利;有些偏远、规模较小的村庄,村里没有幼儿园、卫生室、学校,子女入学入托、生病就医非常不方便。所以说,我们这次开展“百村万亩”农村土地综合整治,就是回应群众期盼,破解这些问题,大力改善农村生活环境,提升农民生活质量,让农村群众共享改革发展成果、共享撤县设区红利,让大家过上同城区居民一样的高品质生活,享受到城区居民一样的高质量服务。总之,开展农村土地综合整治,是落实上级要求、推进乡村振兴的实际行动,是抢抓战略机遇、提升综合实力的现实需要,更是盘活资产资源、改善农村民生的关键举措,这项工作迟早要干,抢先一步事半功倍。全区上下要进一步坚定信心、凝聚共识,以决战决胜的姿态,迅速投入到“百村万亩”农村土地综合整治行动中来。
         吕灿华要求,要把握重点、实干会干,以更加管用的举措,破解农村土地综合整治难题。宣传口径要统一,确保全区上下思想一致、目标一致、步调一致,宣传好土地整治的重大意义,宣传好党委政府的鲜明态度,宣传好因地制宜的推进原则,做好宣传发动、舆论引导。前期准备要充分,做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的充分准备,思想上高度重视、行动上快速落实。做好充分的制度准备,把制度建设作为确保工作高效推进的首要前提。要做好充分的工作准备,结合实际,充分考虑拟拆除村现实情况,研究制定切实可行的工作方案,把该干的先干起来,打好提前量。要从基层班子能力、发展基础、群众意愿等方面,对拟拆除村进行全面分析研判,做好充分的应急准备。具体工作要稳妥,坚持以人民为中心,充分听取群众意见、积极回应群众诉求。坚持以公平为导向,做到同一区域政策一致、标准一致,“一把尺子量到底”“一碗水端平”,真正把公平、公正落实到每一个细节。坚持以法治为准绳,坚持程序规范、于法有据,发挥好村民自治作用,结合扫黑除恶专项斗争,依法严惩违章建设、非法上访、无理取闹、寻衅滋事等违法行为。
         吕灿华要求,质量管控要严格,高起点规划、高标准建设、高水平管理,把好社区建设管理质量关,真正让群众拆得放心、住得安心、过得舒心。推进措施要有力,抓好责任分解,列出任务清单,细化推进措施,明确节点任务,确保每项工作责任明确、时间明确、人员明确。抓好能力提升,所有工作人员,都要把自己锻炼成行家里手,做到业务精通、本领过硬。抓好对表推进,各镇(街道)要严格落实主体责任,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,倒排工期、挂图作战,以钉钉子的精神,把目标任务落细落实。抓好一线调度,由区级领导带头,按照包挂街镇制度安排,定期到一线督导、现场督办,做到问题第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决,确保各项工作按照时间节点顺利推进,保质保量完成目标任务。廉政建设要抓牢,聚焦测量、评估、签约、补偿、社区建设、回迁安置等关键环节,全面梳理排查廉政风险点,把关口前移,提前制定相关防范措施,真正把“风险点”转化为“安全点”。严禁利用工作便利为个人及亲朋好友谋取私利;严禁贪污侵占、截留挪用、虚报冒领拆迁补偿、社区建设、土地复垦等专项资金;严禁接受被拆迁群众、服务对象的宴请、馈赠,索受贿赂;严禁违法违规承揽、插手与土地综合整治相关的工程;严禁散播不利于土地综合整治工作的言论、违反政策规定乱表态。
         吕灿华强调,这次动员大会,为全区“百村万亩”农村土地综合整治行动发出了动员令、吹响了冲锋号。开弓没有回头箭。全区各级各部门、全体党员干部必须要闻令而动、雷厉风行,以更加严实的作风,快马加鞭,狠抓落实,确保区委、区政府决策部署落到实处。要以更加严实的作风,把方向、做表率,为基层的同志树立标杆、树立榜样。要以更加严实的作风,聚合力、尽职责。各责任单位和部门,要压实责任、细化分工,不等不靠、迅速行动。要以更加严实的作风,聚人心、促发展,用为民服务实际成效赢得民心,切实把群众思想统一起来、把群众力量汇集起来。要以更加严实的作风,抓督查、保落实,通过奖优罚劣、奖罚分明,引导全区上下以抓铁有痕、踏石留印的硬核举措,真抓实干、抓出成效。全区上下要积极回应群众对美好生活的向往,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加严实的作风,加快推进农村土地综合整治,大力改善农村生活环境,提升农民生活质量,加快实现乡村振兴,推进全域振兴,为奋力实现北部新区建设新突破作出新的更大贡献。
         区委副书记、区长孙战宇主持会议并就会议的贯彻落实讲了意见。他指出,开展农村土地综合整治工作要有勇气与魄力。要充分认识开展土地综合整治工作的重要性,积极主动开展工作,消除敷衍应付的思想,打消等待观望的念头,放下畏难发愁的顾虑,勇于负责、敢于实践、迅速推进。做好农村土地综合整治工作核心是人,要选好人,选优配强。各镇(街道)党政主要负责同志、分管负责同志要靠上抓、负总责;各专项工作推进组要积极参与到农村土地综合整治这项工作中来,协助各镇(街道)做好各项工作;管区、村居的党员干部要做好带头人,为顺利开展综合整治行动提供坚强组织保障;各村在外工作人员要从大局出发,积极支持、主动配合、带头参与所在村的拆迁工作,发挥好模范带头作用。要立足“快”,快拆迁、快安置,快实施、快见效。各镇(街道)要提前谋划下一步工作,做好土地流转、田园综合体建设等工作,切实通过各项工作的开展,让广大农村群众充分共享改革发展、撤县设区的红利。各级各有关部门要立即行动,细化方案、分解任务、抢抓进度,进一步明确责任、抓好落实,确保按时保质保量完成“百村万亩”土地综合整治目标任务,为济阳实现更大发展奠定坚实基础。
         副区长李永军安排部署了“百村万亩”土地综合整治行动工作。李永军指出,此次全区“百村万亩”土地综合整治行动要遵循五项原则,一是政府引导,村居主导。政府要充分发挥政策推动、协调各方的作用,各村居作为实施的主体。二是规划引领,拆建同步。要做到两个统筹:统筹推进村庄拆迁与社区建设,社区建设是为了拆迁村居民的安置,要与村庄拆迁相对应,村庄拆迁过程中要同步考虑社区建设,做到边拆边建、拆建并举;统筹考虑社区规划与产业规划,做好社区规划,同时产业规划要跟上,要预留好产业发展用地,超前谋划土地复垦、土地流转和产业导入,带动乡村产业发展,提升群众收入水平。三是因地制宜,连片推进。要坚持成方连片,整村整片推进村庄拆迁,形成示范带动作用和区域连锁效应;要统筹考虑各村经济条件、土地资源、人口现状、群众意愿,以及村班子战斗力等情况,合理确定村庄拆迁计划,实行因村施策、一村一策,因地制宜、分类实施。四是资源整合,政策倾斜。建立涉农资金整合机制,严格落实建设、配套等各类减免优惠政策,保持政策连续性。五是阳光操作,公开透明。区直有关部门、各镇(街道)要组织引导各村居有序开展工作,广泛宣传发动,落实拆迁程序。各村居拆迁方案、补偿政策、人口界定、社区建设方案等,要广泛征求群众意见,公示公开相关事项,开好村民相关会议,切实让老百姓算账清晰、政策明白。
         区委书记吕灿华,区委副书记、区长孙战宇代表区委、区政府与垛石镇、济阳街道代表签订了责任状。
         会上,区自然资源局、新市镇、曲堤镇东街村作了表态发言。
         区直有关部门(单位)主要负责同志,各镇(街道)党委(党工委)书记、镇长(办事处主任)、分管负责同志;涉及拆迁村的管区书记、主任;全区 111 个拆迁村支部书记和在外工作人员代表参加会议。 (王 清)