今年年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》国发〔2024〕3号对在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出安排部署，人社部聚焦“高效办成一件事”推进理念重塑、制度重构、流程再造，强化人社业务和关联业务协同联动、一体化办理，山东省、济南市也分别结合数字山东、数字济南建设对“高效办成一件事”推进落实，区人社局主动作为，在持续推进“全生命周期”社会保障集成服务基础上，强力推进“高效办成一件事”在人社系统落实落地，实现了人社关联性强、高频发生的服务事项打包办、集成办、网上办，打造了集约化、极速化人社服务数字应用新场景，170余项人社业务下沉基层，人社服务全程网办率90%以上，领域内事项通办比例100%，办事效率提升30%。
 

人社服务“政府端菜”向“群众点餐”转变
 

         到济南市济阳区市民大厅区人社局服务窗口办事的群众王兴民高兴地说：“咱们区人社局‘点餐式’的服务真是太温馨了，到这里办事不是区人社局说了算，而是工作人员根据我们的办事需求提供线上办、线下办等各式‘套餐’，满足了我们多样化的办事需求，为你们的周到服务点个赞！”
         工作中，区人社局围绕着力解决企业群众来回跑、多头跑等堵点、难点，将“高效办成一件事”改革作为提升政务服务效能、助力数字人社建设的重要工作，着力破除部门和层级间壁垒，整合人社、医保、财政、卫健等社会保障数据资源，梳理形成城乡居民参保登记、社会保障卡申领、入职手续办理等联办事项44件，实现“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。坚持“无缝衔接、全面覆盖”，在市民中心设综合服务大厅、7个街（镇）建立便民服务中心，500多个村（社区）成立人社便民服务点，建立起三级服务网络，打造形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。通过实施“高效办成一件事”实现了人社服务事项就近能办、多点可办，为企业群众提供了自由组合、按需可选的集成套餐服务，让他们享受到了全天候、全方位人社领域“集成”服务，逐步实现了人社服务由“政府端菜”向“群众点餐”转变。
 

数字赋能“群众跑腿”向“数据跑路”转型
 

         国务院印发的“高效办成一件事”文件中指出，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。
         落实中，区人社局依托“爱山东”和“山东通”网络数据平台，优化“微循环”渠道，针对新招录或新入编人员的入职入编手续办理、参保信息登记等高频服务事项，通过“山东通”济南机关内部“一次办成平台”网上推送，即可一次办成，减少了10余个科室、部门的来回跑、往返跑。将机关事业单位和企业退休业务纳入“山东通”线上服务，实现退休申请审批、退休补贴发放等6件事项网上联办，从以前的跑五六个部门十几个科室转变为“门不进、脸不看、事直接办”，该服务自上线以来，在疫情最严峻时期也没有发生一起因居家隔离而耽误退休金发放的事件。通过数字赋能，区人社局高频服务事项实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，推动服务由“线下办”向“线上办、集成办”转变。在区人民医院生产的孕妇李爱云的老公高兴地说：“本来以为孩子出生后，办理孩子的出生医学证明、预防接种证办理等需要跑几个部门，好几家单位，想不到，住院期间，通过区人社局印制下发的‘出生一件事’服务指南，我们不出医院门、不出病房门，依托‘爱山东’政务服务网，手指轻轻一点就办理完了，区人社局的服务真是时时处处就在我们身边。”
 

靶向施策“按部就班”向“开拓创新”转轨
 

         依托线上线下政务服务渠道，区人社局坚持靶向施策，变过去的被动受理、按部就班为主动作为、探索创新，打造定制化、套餐式、模块化的“高效办成一件事”数字应用新场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。
         围绕部门联办事项，立足于零基础、零障碍，对多个打包一件事办理程序进行全面优化组合，汇总办理流程、申请表单等关键要素，梳理形成一套规范化服务指南，确保办事企业群众一看就懂、一填就对、一次办成。以推进“无证明城市”建设为契机，积极拓展电子证照、电子印章、电子签名等应用场景，创新通过后台推送、部门核验、告知承诺等措施，将业务办理流程优化为“数据共享、证照自动获取、办理完成”，推动了“减证便民”向“无证利民”转变。不断深化综合柜员制改革，在市民中心人社服务专区设立综合服务窗口11个，设立咨询台、帮办代办及潮汐窗口等特色服务，不再区分就业、社保、人才等业务窗口，让企业、群众只进“一扇门”，只到“一个窗口”，就能办成所有事。提及如何做到上述工作时，区人社局分管负责人表示：“我们首先从源头做起，以提升服务人员综合业务能力为‘切口’，加强培训，让服务人员由‘专科医生’变为‘全科大夫’，这一制约‘瓶颈’解决后，所有的问题就迎刃而解了！”。
         道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。
         下一步，区人社局坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升人社服务质效的重要抓手，优化业务流程，推进人社服务网上办、简便办、快捷办，做到线上线下融合，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力，提升办事企业、群众的满意度、获得感。                                  
                                                                              （李世忠）