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        按照区委统一部署，2018年9月26日至12月26日，区委第六巡察组对原环保局党组开展了巡察。2019年1月31日，区委第六巡察组向原环保局反馈了巡察意见。市生态环境局济阳分局党组全部认领问题，提高政治站位，全面落实整改，取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况报告如下。
        一、高度重视，全面有序开展整改工作
        （一）统一思想，认真领会巡察整改要求。区委巡察组反馈意见后，市生态环境局济阳分局立即召开党组专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组成员深刻认识到整改区委巡察组提出要求和意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合市生态环境局济阳分局工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全区生态环境保护工作健康发展提供了政治保障。
        （二）加强领导，加快推动巡察整改落实。市生态环境局济阳分局党组召开专题会议研究整改意见，建立牵头挂项机制，由局党组书记负总责，党组成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。党组书记认真履行巡察整改工作“第一责任人”职责。自整改工作开展以来，局党组多次召开专题会议，抓部署、抓推动、抓落实，严格落实“一岗双责”，推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。
        （三）明确分工，有序开展巡察整改工作。针对区委巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等8个方面18个问题进行责任分解，研究制定了《中共济南市济阳区环境保护局党组落实区委巡察组反馈意见整改工作方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，认真抓好整改落实，确保巡察发现问题整改到位。
        二、反馈意见整改落实情况
        （一）党组落实上级重大部署有差距方面
        1.针对抓政治学习不够扎实深入问题，主要从三个方面落实整改
        一是突出学习重点。局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入2019年党组理论学习中心组重要学习内容，党组带头学，以上率下，起到模范引领作用。今年以来共组织5次党组中心理论组学习。二是落实学习制度。制定了全年学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入到每周五集中学习中，通过学全文，全文学，在学懂弄通做实上下功夫，将学习过程转化为凝聚力量、形成共识、推进工作的过程，真正达到“入耳、入脑、入心”的学习效果，今年以来共组织集中学习12次。三是丰富学习形式。依托党支部“三会一课”、主题党日活动等，常态化开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习和交流研讨，不断把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入。（已整改并长期坚持）
        2.针对对意识形态、扫黑除恶工作认识、部署不到位问题，主要从两个方面落实整改
        一是提高政治站位，切实提高对意识形态、扫黑除恶工作重要性的认识。利用党组理论学习中心组、主题党日活动、全体人员集中学习等载体，传达意识形态、扫黑除恶工作重要性，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展扫黑除恶宣传教育活动。将涉黑涉恶线索摸排融入日常环保执法检查中，充分利用“污染源双随机”抽查、12345举报处理等工作，全覆盖、无缝隙，不留死角、不留隐患排查，确保彻底全面排查。（已整改并长期坚持）
        3.针对优化营商环境落实不深问题，主要从三个方面落实整改
        一是梳理区重点投资项目，继续实施重点项目帮包责任制。对13家市级重点项目上门服务指导，对企业办理手续以及建设过程中遇到的实际问题进行解答办理，推进“保姆式服务”，让企业得到更快的环评审批服务。二是根据山东省项目落地新政策，及时向区政府报告《关于加快推进工业园区建设做好审批服务工作的请示》，区政府主要领导批示后，及时扩大容缺受理范围，极大地优化了营商环境。三是迅速传达“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动动员大会精神，对会议曝光的问题，举一反三，彻底整改，并及时向纪委监委报告整改情况。（已整改并长期坚持）
        （二）党组的领导作用发挥不够充分方面
        4.针对整体战斗力不够强，创新能力较弱问题，主要从三个方面落实整改
        一是坚持教育培训，不断提高能力素质。以教育培训为基础，不断丰富党组成员的知识结构，提高开拓思维、创新工作方法的能力。二是结合区委“担当作为、狠抓落实”工作要求，认真学习吕书记“坚持实干、反对虚功”的讲话精神，开展大讨论，从思想认识上再提高，进一步树立敢于担当，争创一流的思想。每个科室确定1个对标、赶超对象，以问题为导向，找差距和不足，形成比学赶超的良好氛围。3月27日下午召开了第一季度亮点工作展示会，各科室负责人、分管领导分别展示一季度各自的工作亮点，展开思想工作大讨论，以点带面，提高整体工作水平。三是完善激励机制。把是否具有创新精神、能否创造性地解决工作难题作为年终评先树优的依据，对创新能力强、业绩突出的干部大胆使用，委以重任；对畏首畏尾、放不开手脚，工作进展不大的及时提醒，形成能者上、平者让、庸者下的良好机制。（已整改并长期坚持）
        5.针对班子成员之间职责分工不够均衡问题，主要采取以下措施进行整改
        根据各班子成员的能力及环保新形势要求，召开党组专题会议研究，在充分讨论和民主决策的基础上，重新划分职责分工，形成齐抓共管促发展的浓厚氛围，充分调动了班子成员的工作积极性，有效发挥了每一位班子成员的工作潜能，领导班子的整体效能明显提高。（已整改并长期坚持）
        6.针对政治站位不够高，超前谋划意识不强问题，主要从三个方面落实整改
        一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，找准职责定位，充分发挥领导班子的核心领导作用。二是提高超前谋划能力，制定我区“1+1+6”工作方案，明确污染防治各项任务三年行动计划。三是以各级环保督查问题整改为契机，举一反三，开展环境突出问题集中整治行动，有效解决环境突出问题，改善我区环境质量。今年以来，共开展2次城区污水集中整治活动、1次大气污染防治专项整治活动和1次危险废物专项排查整治活动，提高了全区环境监管水平。（已整改并长期坚持）
        7.针对大局意识不够强，推进工作力度不够问题，主要从两个方面落实整改
        一是强化理论学习，提高大局意识，把理论学习与“两学一做”常态化制度化结合起来，深入学习中央和省、市领导讲话及有关文件精神，着力抓好世情、国情、党情、民情的学习，提高解决问题的能力。二是加大工作推进力度，制定持续治理“散乱污”企业工作方案、锅炉低氮燃烧治理方案和VOCS深度治理方案。新购一台遥感监测车辆，加强机动车污染防治能力建设。联合交通、交警制定机动车路检计划，强化机动车污染防治工作。加大涉水企业的监督检查力度，确保污染防治设施正常运行并稳定达标排放，加强河流断面监测频次，及时掌握水质变化情况。（已整改并长期坚持）
        （三）存在重业务轻党建的问题方面
        8.针对党建工作重视程度不够问题，主要采取以下措施进行整改
        把党建工作贯穿到业务的方方面面，以党建促业务，以业务强党建。每季度党组专题研究党建工作至少一次。强化党建工作领导力量，充实党建工作人员队伍，确保党建力量充足。严格执行党员组织生活报备、请销假和补课制度，确保党员活动落到实处。（已整改并长期坚持）
        9.针对党建工作存在薄弱环节问题，主要从四个方面落实整改
        一是严格党支部组织生活，认真贯彻落实好“三会一课”制度。制定了年度工作计划，确立领导干部带头讲党课制度，严肃认真对待主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。二是规范发展党员程序，加强对1名预备党员，6名入党积极分子的培养，增强党员后备力量。三是认真落实区委关于开展民主生活会要求，做到真批评、真整改、真落实。四是创新方式方法。在党建工作中，深化党建工作目标责任制，探索党员服务群众长效工作机制，丰富党员活动，切实增强局机关党组织服务企业、服务群众的能力。（已整改并长期坚持）
        （四）在全面从严治党，履行“一岗双责”上还不到位方面
        10.针对在全面从严治党，履行“一岗双责”上还不到位问题，主要从三个方面落实整改
一是建立健全党风廉政建设责任制，切实担负起主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，重新编制制度汇编，根据纪律教育活动及时修订完善相关内容，加强考勤制度管理，综合运用考勤管理结果。在3月份开展了纪律整顿专项整治，制定了《济南市济阳区环境保护局关于开展纪律作风集中整顿月活动的实施意见》，对考勤纪律、会风、工作作风方面进行专项整顿。二是4月17日，局党组召开2019年党风廉政建设工作会议，部署全面从严治党任务，党组书记与各分管领导签订责任书，分管领导与科室负责人签订责任书，邀请第三纪检组参加会议并提要求。三是严格落实“三重一大”制度，确立专人及时上报“三重一大”事项，截止目前共上报“三重一大”事项11项。（已整改并长期坚持）
        （五）选人用人制度执行不严格
        11.针对选人用人机制不规范问题，主要从三个方面落实整改
        一是局党组严格落实《干部任用条例》规定，完善中层干部的选拔制度，做到程序合规、公开透明，推进了全局干部选拔任用工作的制度化和规范化。二是结合正在开展的机构改革和环保机构垂直管理改革，认真研究制定“三定”方案，严格按照规定设置科室，解决混编混岗问题。撤销信访科室，减少科室设置。三是根据单位性质和编制情况，局党组重新设置专业技术岗位，鼓励职工积极申报职称，加大人才培养力度，打造知识化、专业化的人才队伍。（已整改并长期坚持）
        12.针对在干部队伍管理上存在“宽、松、软”现象问题，主要从三个方面落实整改
        一是综合运用监督执纪“第一种形态”严格干部管理，经常开展批评和自我批评、约谈函询等活动，从小处抓起、从日常抓起，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。二是严格落实案审会制度，做到行政处罚案件由相关科室会商，集体决策。今年以来共召开案件审查会4次。三是完善工作规则，编入制度汇编，引导中层干部严格执行组织人事纪律，严格落实主动汇报、逐级汇报等相关要求。（已整改并长期坚持）
        （六）存在形式主义、官僚主义作风问题方面
        13.针对存在形式主义、官僚主义作风问题，主要从两个方面落实整改
        一是提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义融入到日常业务工作中，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式及时发现问题，杜绝环保领域形式主义、官僚主义问题的发生。二是开展大气、水污染防治集中整治。3月21日召开全区大气污染防治工作推进会议，下发了大气污染集中整治活动方案，针对当前全区面临的薄弱问题成立了五个专项整治小组，提升大气污染防治水平。针对春节期间徒骇河申桥水质断面COD在线监测数据超标问题，在春节假期期间对徒骇河及其主要支流进行不间断应急巡查和加密监测，认真分析排查原因，密切关注水质变化情况，保障徒骇河水质逐步改善，3月份，徒骇河申桥断面水质稳定达到Ⅲ类水标准要求。（已整改并长期坚持）
        （七）严格执行中央八项规定精神存在不足方面
        14.针对公务接待不规范问题，主要从三个方面落实整改
        一是局党组修订完善《关于进一步规范公务接待、商务接待和一般工作用餐管理的规定（试行）》，规范公务接待程序。二是公务接待本着“办公室统一安排、分管领导严格审查”的原则，在公务接待中严格执行公务接待审批制度，做到先审批后接待，对无公函的活动一律不予接待。三是对报销凭证进行严格审查，财务科严格执行“三单制”，所有接待三单（接待费用发票、接待菜单、接待公函）都齐全，对不齐全的一律不予报销。（已整改并长期坚持）
        15.针对公车管理使用和租赁车辆不规范问题，主要从三个方面落实整改
        一是提高认识，组织公车使用管理制度专题学习，促使干部职工主动遵守公车使用管理制度。二是压实公车使用管理责任，确定专人负责公车的使用、管理、停放、维修等工作。三是严格落实公务用车保障及租车审批制度，杜绝长期租车现象的发生，目前已将租用的5辆车全部退回。坚持每季度开展自查，坚决杜绝此类问题发生。 （已整改并长期坚持）
        16.对执法终端配备不规范问题，主要从两个方面落实整改
        一是对执法终端配备进行了全面自查，对镇街道四级兼职网格员的执法终端进行了清理，共清理139个。二是严格执行省环保厅关于移动执法体系建设的要求，规范配备程序和标准，杜绝超范围配备。（已整改并长期坚持）
        17.针对外出学习未报备问题，主要从三个方面落实整改
        一是制定2019年外出培训计划，明确参训人员范围和参训人员费用标准，向区纪委监委和区委组织部备案。二是将2019年全区环境系统培训内容列入《2019年全区干部教育培训计划》（济阳组发〔2019〕3号）。三是加强制度建设，确保管理约束到位。健全完善外出报备制度，进一步明确外出审批、报备单位及人员范围，确立外出审批、报备的工作程序。（已整改并长期坚持）
        （八）财务管理制度执行不严格，存在廉政风险方面
        18.针对财务报销流程不规范问题，主要从三个方面落实整改
        一是严肃财经纪律，重新修订财务制度，在日常学习中融入财经纪律内容，规范财务管理。二是加强固定资产管理，3月份对建局以来（1989年-2019年）固定资产进行了3次全面梳理，共梳理了1159件，并进行规范化管理。三是规范固定资产采购审批程序，固定资产及办公用品采购全部由办公室统一购置，杜绝浪费行为。（已整改并长期坚持）
        三、坚持长效，巩固深化整改工作成果
        下一步，市生态环境局济阳分局将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
        （一）持之以恒促整改。紧紧抓住区委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保区委巡察反馈意见事事有回音、件件有成效，让巡察成果在生态环境部门落地生根，开花结果。
        （二）坚持不懈抓督查。对已经整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改落实情况。对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
        （三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与生态环境事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、推动事业发展、推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到标本兼治。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0531-84211624；邮政信箱：中共济南市生态环境局济阳分局党组（山东省济南市济阳区经二路63号；邮政编码：251400，请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：jyqhbj@jn.shandong.cn。也可将意见建议向区委巡察办反映，联系电话：0531-84232622。
                      中共济南市生态环境局济阳分局党组
                                       2019年6月10日