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            2019年8月28日，全区优化营商环境协商座谈会召开，部分区政协委员围绕优化我区营商环境这一协商主题畅所欲言、建言献策。现将发言摘录刊登如下。

多措并举扶持本土企业做大做强 
区政协常委、山东昊鑫塑胶制品有限公司董事长  刘卫国

        一、抢抓机遇，进一步优化营商环境
        一是树立主动服务意识。树立一切围绕经济发展，经济发展是改善民生的第一要务的观念，进一步提高有关部门的优商环境意识。二是完善产业扶持政策体系。出台一系列产业扶持政策，包括企业可享受的人才、用地等普惠性政策和专项产业政策，如对研发投入高、达到高新技术产业标准的企业可实行税收“三免两减半”等优惠政策，并及时调整优化。三是营造尊重企业家的良好氛围。建议有关部门带头在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的良好氛围，为非公经济和广大企业提供更贴心、更优质的服务。
        二、加大扶持，进一步壮大本土产业
        一是搭建区域经济发展研究平台。利用现有的政府机构和职能搭建区域经济发展研究平台，从宏观层面上为我区经济发展把好脉，定准方向，避免产业定位和行业发展盲目跟风，同时做好经济信息的收集和研判工作，为政府经济方面决策提供参考，给本土企业发展提出合理化建议。二是加大政策扶持力度。在税收、用地等方面加大政策倾斜，为本土企业发展打造宽松的环境和与招引企业平等的竞争条件，激发本土企业的再投资热情和发展动力。三是注重品牌培育。建议我区传统产业统一注册集体商标，发挥好行业协会作用，制定品牌准入标准，定期开展行业内品牌评选活动。鼓励企业抱团参加各种展会，并对参展费用给予一定补助。建立政府推介平台，统一对品牌宣传推介。四是出台“隐形冠军”鼓励政策。鼓励产业链条各配套生产企业摒弃“大而全”的思想，加大专业研发力度，争做行业的“隐形冠军”和“独角兽”，对能牵头制定行业标准的企业予以重奖。
        三、招才引智，进一步加强人才支撑
        一要加大高端人才引进。要加大对高层次、产业链关键环节技术人才的引进力度，尤其要注重对重点产业高层次人才的引进，形成对我区传统产业的强大智力支持。二要加大技能人才引进。大力提倡“工匠精神”，制定政策，吸引职业院校优秀毕业生来我区就业，制定一系列奖励措施鼓励专业技能人才留在济阳，奠定本土企业发展的技术人才基础。三要形成全社会合力。调动政府、企业、社会各方面的积极性，形成对人才的巨大激励、对科技创新的巨大激发，在人才公寓、子女入学、医疗保障和创业融资、科研配套、团队支持等方面，形成完备周全的服务体系。 
        四、转变观念，进一步完善金融服务
一是建立企业信用评级制度。推进信用体系建设工作，将全区企业纳入其中，以企业整体经济实力以及财务状况为依据进行企业信用评级，将信用等级高、发展潜力大的企业纳入金融机构重点“培育池”。二是壮大中介机构力量。加强融资性担保公司与银行机构合作，通过降低融资担保费用、增量奖励等措施，支持担保公司发展，保证担保公司为我区本土企业提供融资担保的服务质量。推动民间融资登记服务机构规范化运行，为民间借贷双方提供信息发布、资产评估和法律咨询等综合性金融服务，为民间借贷行为搭建桥梁。充分发挥商业保险作用，分担银行及担保公司风险，降低企业融资风险系数。三是注重基金引导。发挥财政资金的杠杆效应，通过转型升级产业基金和科创引导基金等方式，进一步撬动民间资本。采取阶段参股、跟进投资等方式，提升政府性产业基金的使用效率，重点支持引进符合我区产业导向的战略性产业。建立政府产业基金管理机制，采用市场化方式选择有条件的社会基金管理机构进行委托管理。积极争取省、市政府产业基金支持，主动与其他曲线产业基金合作，努力形成各方合作、支持本土企业发展的新局面。

打好营商环境“组合拳”  多维度实现营商环境再升级
区政协委员、山东必普电子商务股份有限公司董事长兼首席执行官   张  森

        一、打造济阳政策“洼地”重在政策组合拳
        一是除了招商引才的税收政策，还需要服务企业的组合拳。比如社保（因为社保费用已经占企业成本比较大）；劳务用工（招聘难招聘荒问题）；高端人才的吸引政策；重点企业和主要领导的对口对接机制。二是整合我区自有资源优势，把我区自有企业扶持壮大。企业在经营过程必不可少的会出现一系列的新困难新问题，单个处理的能力是小的，也有可能会触及一些不规范的失误，要把失误和错误分别对待。这个时候，需要政府主管部门更多指导和帮助，而不是一罚了之。
        二、建设特色创新创业园区
        一是财才双引，财才互引。重点企业重大投资必然会有高水平人才同步引进，要注意对这些人才的吸引政策，反之高层次的人才也会带来优质的高附加值的项目，形成良性互动。二是建立为企业提供政策服务、工商税务服务、房屋租赁服务、宣传推介服务、人力人才招聘服务等一揽子的综合服务团队。高新区每个产业园区都有这么一个团队，使企业和政府之间信息及时得到对称，减少不必要的沟通成本。
        三、加强职能部门服务支持力度
        妥善面对企业的12345投诉。因为企业面对客户客商情况比较多，且属于商业范畴，其中不乏有信息不对称，一般商业纠纷甚至恶意竞争等现象，故市场监管部门（工商税务公安等）建议加强跟重点企业的沟通了解，企业也应该及时把经营中遇到的问题和可能产生问题点及时沟通。达到真正解决热线投诉和维护企业正常经营秩序的双赢。政府主管部门要当好店小二，更要当好企业的守护神。维护企业正当合法利益。坚决依法依规处理涉及企业的各类投诉。面对不实投诉，虚假投诉，消耗大量政府公共资源的投诉，应正大光明的发出应有的声音。
        四、加大创新济阳活力济阳魅力济阳宣传力度
        重视营造网上营商新舆论新阵地。当下互联网时代，打造网上创新济阳活力济阳魅力济阳也是走在前列的表现。营商环境首先是要把济阳区宣传出去，有曝光度，有美誉度，有知名度。名其梧桐树，才见凤凰来！互联网是目前舆论的重要阵地，地市的党报主流报纸也是重要阵地，希望能在上面看到更多济阳的新气象新动态新企业家的风采。我们可以以点带面，重点突出的推介一个景区，一个行业，一个正能量，聚焦式的在全国全省人民面前给济阳区打出靓丽名片。

持续优化营商环境  助力济阳经济发展
区政协委员、山东熊猫乳业有限公司常务副总经理   米晓磊

        一、结合“不忘初心牢记使命”主题教育，在全区开展“优化营商环境思想解放大讨论”，以刀刃向内的勇气解放思想，再谋发展。制定切实可行的整改措施，牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，举全区之力打好优化营商环境这场硬仗。为企业提供“店小二式”“保姆式”贴心服务；加强政务大厅管理，强化大厅引导，不断提高大厅信息化装备水平；加强工作人员培训，树立“笑脸相迎，好话暖心，真情相待，好事解忧”的工作理念，增强服务的主动性和自觉性。
        二、加速基础设施建设，加大或者引导公用交通的投入，提高公共交通的便捷性。例如，1）作为山东省新旧动能转化的核心引爆区，我区目前只有K901，K921，距离省政府直线距离只有38公里，去往济南西高铁站、济南站、济南东站，遥墙机场缺少公共交通工具。例如京、津、沪客户到公司洽谈业务，经常会有抱怨，也曾建议至少应该有环行BRT等；2)中高级人才招聘困难，家住济南或稍远点的，不愿意过来上班。
        另外也要加快土地、厂房及公共能源等遗留问题的妥善处理，相关部门要加紧研究处理意见，加快政策落地、措施落实；例如，1）我区近期土地使用税调整增加了28%，在一定程度上使企业成本增加,加重企业税负。是否可以考虑拍卖或者盘活 “僵尸企业”，所占土地的税费就有了出处。2）政策落地的问题，鲁政办字【2018】 184号文件，2018年9月27日印发，其中明确指出，“竣工结算文件不再作为工程竣工验收备案的条件”，我区住建委目前仍未执行。3）加快解决“用气难用气贵”问题，防止行业垄断，建立竞争机制，维护市场生态，保障广大企业利益；可以考虑政府引导，引入专业的、提供公共服务如纯水、蒸汽等的企业，集中保障域内各企业的能源保障。
        三、进一步深化行政审批服务改革。下定决心抓审批环节改革，深化党员干部容错免责机制，为推进改革保驾护航，从“法无授权不可为”，创新意识不强，害怕触雷踩线，热衷于不干事不出事的老旧思想，转变为“法无禁止即可行”，大胆创新，增强发展的紧迫感、危机感、责任感。加快建立“有求必应、无事不扰、首违不罚”等机制，充分借鉴上海等地的先进经验，改进工作作风，强化服务理念，为企业提供精准、高效、优质、及时的服务。
        四、强化责任落实。各牵头部门要切实担负起牵头抓总的职责，真正搞好协调调度，抓好工作整体推进，重要工作及时报区政府相关负责人协调解决；配合部门要根据各自职责，狠抓落实，限期完成。其他单位也要紧盯上级营商环境评价的各项指标，按照对照上级要求、列出问题清单，明确工作标准、制定工作方案，限期予以整改，确保工作实效。加大督查考核。坚持一月一督查、一月一通报，督查情况及时报区委、区政府。加大明察暗访力度，及时查处一批破坏营商环境方面的突出问题，责任人由相关部门依法依规处理。
        五、强化宣传引导。充分利用广播电视、网络等传播媒介和新闻发布会等形式，对营商环境政策措施及时进行解读，方便群众知晓；设立营商环境专栏和曝光台，对好的经验做法进行宣传，对破坏营商环境的人和事坚决予以曝光。齐抓共管，形成合力。各职能部门要强化协调配合，树立“一盘棋”思想，敢于担责，主动作为，对标最高最好最优，切实把各项任务推进落实好。营造良好舆论氛围，使打造营商环境、珍惜营商环境、维护营商环境成为行动自觉和思想共识。

扶持企业新旧转换  促进平台行业发展
区政协委员、济南金力液压机械有限公司董事长  李登金

        近年来我区营商环境大有改善，企业也得到了实惠和帮助，但是企业也存在着有许多难处。一是招工难的问题，现在活很多人员少，特别是电焊工和技术工人还有外贸营销人员十分难找；二是应对环评及设备投入较大，消耗品费用太高。比如，过滤棉、活性炭、等环保材料价格随时涨价；处理危费物品价格高，买进来贵，用完处理更贵；安全环保第三方检测费用太高，等等。这都是定期必须投入的资金。现在市场竞争激烈，这些费用摊入不了成本，成为导致企业投资大、利润低、产量低的原因。再比如，秋冬季阴雾天气频繁，企业最怕停产限产，去年限产停产共9次共计46天，有些产品不能按时交货，特别是出口产品会导致违约罚款现象。三是自2016年国家取消特种设备后，省市质检局不受理升降平台行业的质量标准，企业产品就得不到具有法律效力的保护，一旦出现问题有理说不清，企业会受到很大损失。
        在此建议；
        1、通过相关职能部门协助平台企业制定出有法律效力的济阳平台行业标准，来维护产权、保护济阳企业。
        2、有了行业标准后，积极协调保险公司为企业策划投保方案，帮助企业把风险降到最低。（现在是因没有质量标准不给入保）
        3、为了把环保和安全工作做得更好更完善，建议在企业“环保和安全”投入上给企业一个政策缓解一下压力。
        4、建议政府和学校动员当地的技能学校学生，留在济阳、发展济阳，并视同技能技术人才享受一定的好政策，让各行各业的技能学生安心留在当地发展。

关于扶持中小企业的几点建议
区政协委员、济南亚鑫华中空玻璃材料有限公司副总经理   王玉莲

        一、政府扶持方面
        当我们公司发展到一定程度时，就越来越感觉，在技术和理念方面的落后，缺乏战略性部署和前瞻性规划。
        希望政府，尤其是科技局和开发区等部门，能对我们中小企业在技术和理念等方面，进行有针对性的扶持和帮助，例如：对企业的管理层或优秀员工，进行切实有效的指导或培训，从而来更新我们的管理理念，提高我们的管理和研发能力。
        我们迫切的想学习一些优秀大中型企业先进的管理经验和管理理念，希望政府能够帮助我们多搭建这样的学习平台。同时也希望科技局等部门，能够对我们中小企业的发展，提供一些政策上的扶持和帮助，以有利于我们快速、健康的发展。
        二、人才招聘方面
        作为一个企业的发展，引进人才至关重要。但是像我们济阳的中小企业，所面临的一大困境就是：招人难，招聘高精尖人才更难。
        我们也去过济南的人才市场，签约的学生也不少，但是一看大环境，往往就走人，很难把人留住。
        我们即使想到本地的英才学院和职业中专招聘，可是由于沟通不到位，导致企业招聘的时候，学校和学生不知道，学生找工作的时候，企业不知道，导致人才的大量流失，鉴于此，我们的一个诉求就是：希望我们区领导可以为我们企业和学校提供一个好的沟通平台，能够为我们中小企业的招聘，毕业生找工作提供方便，从而畅通招聘渠道，以便于本地人才的引进，防止人才的流失。
        同时也希望能由政府牵头，加大技能人才引进，制定政策，吸引职业院校优秀毕业生来我区就业，制定一系列奖励措施鼓励专业技能人才留在济阳，奠定本土企业发展的技术人才基础。
        三、产学研合作方面
        一项先进的科技成果，就是一个企业发展的种子。我们非常希望，能够在政府的帮助下，从各大院校或科研机构，引进先进的科技成果，作为优良种子来培育，或许有一天，就会生根发芽、枝繁叶茂，甚至长成参天大树。

大数据精准分析  打造智慧营商环境
区政协委员、济南阿波罗文化用品有限公司总经理 向文静

        对于企业来说时间成本太高，市场瞬息变化，好的商业机遇需要灵敏的反应速度，因此良好的营商环境需要政府提高各类经营许可和土地、房产、水、气、电信、暖等配套供应等的办理效率，通过政策支持和软环境的提升吸引和培养更多优质人才。同时一个贴心的服务平台，通过一体化办公、互联网技术以及职能部门大数据信息共享、内部流转等，提高政务效率也可以一定程度上助力企业发展。这方面我们目前还存在薄弱环节：
        一是我区尚未建成专业的政务服务网站。我区的门户网站虽然也有链接到“山东政务服务网”网上办事的便捷入口，但整体版面还是以对外宣传为主，重心主要围绕在对外展示政府新闻动态和一些公示信息上。
        二是主管部门对政策的掌握程度深浅不一。各部门虽然也在积极的招商引资，但是对相关政策理解和上传下达还停留在较为落后的人脑时代。因为对政策的把握不准确或者对企业情况了解不透彻，效率不高，存在人为因素的不可控性。
        三是公共信息和数据缺乏共享渠道。部门对辖区内各类企业信息掌握尚不全面，或对现有企业情况未能系统梳理。同时还存在部门与部门之间、部门与企业之间的信息不共享、不互通或更新不及时的情况，这些也一定程度上影响了政府“放管服”的工作效率。
        因此，建议:
        一是成立定位明确的政务服务网站。对标先进地区，学习先进经验，打造面向企业的服务型门户网站。打通国家、省、市、区各级部门的政策下达通道，将最新发布的新政策、新办法、招投标信息等及时收编转载发布，并对重点项目在醒目位置重点公告，使企业或个人想了解的各类政策能够及时在我们网站上看到，让每日浏览我们的门户网站获取最新资讯成为必须和习惯。
        二是建立信息研究室和企业信息数据库。建立专注研究各渠道利企信息的研究室，并对我区各企业、重点人才、 重点项目、创新平台等重点关注对象的主要资料进行统计、分类、整理、录入数据库，通过研究室人员对政策的研究分析，配合数据库关键数据的筛选，利用人脑+电脑的综合判断，选取符合政策要求的对象，有针对性的推荐和帮扶其申报项目和资质。使主管单位对辖区企业情况了如指掌，让企业感受到保姆式的贴心服务，避免了信息不对称造成的延报、漏报等情况的发生。信息研究室可以由多部门相关成员联合成立，企业信息数据库也可以通过权限设置对各部门开放相应的调用权限。通过集中培训、重点走访等方式，加强各主管部门和企业对政策的学习交流，在加深对政策理解的同时，充分认识对大数据统计分析的必要性。
三是建立“企业12345”问题沟通反馈机制。通过企业信息数据库等渠道，定期或不定期分类收集各企业在经营中遇到难点问题，主管部门及时对企业普遍反应的重点难点问题做梳理分析，对一般性问题给出及时有效的反馈解答，对涉及问题不能马上解决的转交有关部门限时办理，从而进一步优化政企关系。一个优质服务平台的搭建成功，向下可以方便部门服务企业，向上可以传达企业遇到的困难，用大数据的汇总分析，使营商环境更加优化，让济阳真正成为“近者悦，远者来”的投资宝地。

优化发展环境 打造对台品牌
区政协委员、区对台经济事务服务中心主任、区纪委区监委派驻第七纪检监察组组长   张庆涛

        一、在园区品牌打造方面。一是要有定位。我们的方向定位应是通过人的聚集达到台企的认同，就是借助全省对台资源优势，开发建设台商大厦、台商医院、台商子女学校、台湾老街等生活配套设施，为全省台胞提供会展、生活、旅游、娱乐的条件，从而达到吸引台商投资的目的。二是要有牌子。加大对上争取力度，尽快成立国家级“两岸新旧动能转换产业示范区”，站在更高层面提升园区格局，打造优势品牌。三是要有地方。在“两城三区六园”布局中，台湾工业园是园中园，没有固定区域，但作为即将重点引进的台商大厦、台湾风情街、台商孵化基地、医疗康养、学校等台湾元素综合体项目，应该给予最好的地块、足够的空间，为广大台胞聚集创造条件。四是要强化基础配套。建议借助省台港澳办牵头打造“南有昆山，北有济阳”园区品牌之机，积极沟通先行区，将济北台湾工业园作为先行区的一个实体经济支撑点，进行同步打造，建立台湾园区专项建设资金，提升园区承载能力。
        二、在做强优势产业方面。一是协调省发改委等有关部门，精准对接研判先行先试政策，对台湾优势产业项目投放政策红利和扶持资金，提升产业招商竞争力。二是研究自身政策短板，充分研究产业政策所需，出台一系列产业扶持政策，包括企业可享受的人才、用地等普惠性政策和专项产业政策。三是优惠政策和服务口径要统一。根据项目规模、项目性质和项目质量，制定统一的优惠政策和服务措施，并由招商部门严格对照执行，去除更多人为因素的干扰，为项目顺利签约落户提供保障。
        三、在强化产体链招商方面。食品生技产业方面，注重旺旺、统一等现有生产型食品企业的内部挖潜，确保原有产业企业保值增值；应加大与85℃ 、福田集团、晨为企业、福贞食品包装等项目的联系，争取签约落户，促进产业聚集；注重向台湾生技产业倾斜，着力考察引进健康食品、营养食品、宠物食品等食品配套企业；电子信息产业方面，帮扶界龙、易得等半导体生产项目做大做强，培植界鸿公司项目正规落地；加大与日月光、元太科技、良机公司等大型企业的洽谈力度，争取实现实质性进展；盯紧台湾产值超过兆元的半导体、平板电子器两大产业，强化与台湾电电公会等重点协会的沟通交流，争取在招大引强和产业战略合作中实现新突破，打造 “半导体材料基地”。