杨忠县
全面抗日战争进入第七个年头，即1944年，由于华北日军主力大部调往南方，与国民党军队陷入胶着状态。中共中央于5月11日向华中局、北方局发出《关于敌进攻河南情况下的工作方针的指示》，要求向沦陷区进军，在河南地区组织抗日游击队建立根据地。7月25日，中共中央发布向河南敌后进军的部署命令。在华北大扫荡中蛰伏已久的八路军趁机对日军展开了声势浩大的1944年局部大反攻，中共领导的八路军、新四军和华南纵队各部，在华北、华中、华南敌后对日、伪军普遍发起了局部反攻，主要是攻击敌占城镇，拔除日、伪军在解放区周围的据点，大量消灭日、伪军，恢复并扩大解放区。渤海区抗日形势大有好转，为进一步打破敌人的割据，巩固扩大我抗日根据地，渤海二地委于10月撤销商惠县，建立商（河）、惠（民）、济（阳）三边县。三边县辖济阳县的七、八两区，商河县的二、三、四区，惠民县的三、四区和九、十区(合并为两个区）。中共县委书记赵元明（原名丁洪泽，字润生，山东无棣县人，1945年2月2日在惠民县李毛家战斗中牺牲），副书记张凤五（赵元明牺牲后升任书记），组织部长刘刚平（兼武工队队长），宣传部长赵登训，各救会主任闫华文。三边县人民政府县长王权五，秘书刘致中，历任民政科科长张家恕、傅怀伦、杨登轩，财政科长高延成，文教科长白楚珍。三边县人民武装，县大队大队长由王权五兼任，政委由县委书记赵元明（后为张凤五）兼任，副政委梁国栋，副大队长陈立民（临邑县人，在李毛家战斗中牺牲）。易继富率渤海二军分区三大队协助三边县开展武装斗争。三边县建立的主要任务是开辟敌占区，扩大根据地，打通和保障渤海军区在黄河南北两岸交通的畅通。1945年8月，日寇无条件投降，三边县的使命结束。11月，根据上级指示，三边县撤销，大部分干部调往临邑，各区回归原属县。
1946年12月20日，渤海行署为纪念抗日战争中在惠民牺牲的长征干部、八路军一一五师教导六旅政治部主任杨忠，决定建立杨忠县。杨忠县隶属渤海区行政公署第二专员公署，县址设在仁风镇。杨忠县区划同1945年11月撤销的三边县，辖商河县的泮（潘）桥区、郑路区、常王区，惠民县的萧圣庙区、王判镇区，济阳县的白桥区、仁风区，后设临河区，共8个区。全县528个自然村，163145人，面积3780平方公里，东西长65里，南北长52里。历任县委书记张涛、韩少一、王仁之（1948年1月任县委书记兼民运部部长）。组织部长赵云祥，宣传部长陈五三，县委秘书卞荣卿，县大队副大队长陈树升。县政府县长王国华（1948年12月调离，赵一清接任）。下设秘书室、民政科、财政科、粮食科、实业科、教育科、司法科、公安科、邮政局、北海银行杨忠县办事处、黄河办事处，辖7个区公所。
1949年5月，根据中共中央“不以人名命县”的指示，杨忠县更名为惠济县。区划同杨忠县，县址仍设在仁风镇。县政府驻仁风小学，县委驻夏干清家的一个院子。县委书记王仁之，组织部长赵云祥，宣传部长崔国兴，县委秘书卞荣卿，后为刘明辉。县长赵一清，副县长庞世杰，县政府秘书先后为徐俊峰、吴化善等人。县大队副大队长陈树升。同年7月，渤海区行政公署第二专员公署改为泺北专员公署；惠济县隶属泺北专员公署。1950年5月，惠济县撤销，各区及区内干部归属原县，王仁之调惠民地委，庞世杰调任商河县长。其他大部分干部调往济阳、商河两县。
杨忠简介：
杨忠，原名欧阳吉善，江西省安福县金田乡南江村人。1909年，出生在一个贫苦农民家庭里，父亲欧阳方秀是个勤劳朴实的农民，早年病逝。母亲把杨忠和他的姐姐年英、妹妹友英抚养成人。
安福县紧靠革命根据地井冈山，左依“红都”瑞金。杨忠自少年时代就受到党的影响，有着强烈的反对地主剥削压迫的阶级意识。稍长，杨忠担任了乡少儿部儿童团支部书记，以后又被人民推选为大桥乡苏维埃主席。杨忠积极带领贫苦农民搞土改，为了支持人民的土改斗争，他曾亲手处决了三个恶霸地主，赢得了百姓的尊敬和信赖。
1930年，杨忠带着20多名青年到永新县参加了红军。同年5月，加入中国共产党。不久，他到了“红都”瑞金，在部队里负责宣传工作。不过，由于文化程度低，杨忠连标语都写不好，他就发奋苦学，很快就能够熟练地阅读文件，并写得一手好字。后来，和他相处的同志都说：“我们以为杨忠同志是个知识分子呢！”
1934年10月，杨忠随红三军团参加了举世闻名的万里长征，历尽千辛万苦到达陕北。经过这次艰苦卓绝的斗争，杨忠更加坚定了革命意志。到达边区后，他进入“红大”学习，后被分配到某部任民运科科长。平型关战役后，115师在晋察冀边区休整，他担任民兵工作团团长，带领工作团成员在附近几个县开展群众工作，直接动员了四五千名青年入伍。
1938年，肖华率领八路军东进抗日挺进纵队进驻山东乐陵，收编了国民党杂牌军曹振东部2000余人，改编为八路军济阳支队（七支队）。在收编过程中，杨忠凭着果敢机智，周旋于敌人的军营中，化干戈为玉帛，创造了第二次国共合作时期，共产党、八路军忠于民族统战政策的范例。10月，杨忠带领中国共产党委派的政工干部王品山、刘甲英，李青山等12名政工人员到达曹振东部。在此之前，地下党组织已在曹振东部展开了工作，而杨忠等人的到来，极大地振奋了曹振东部的抗战士气，地方党组织也更加深入地开展工作。
正当杨忠在曹振东部积极开展工作之际，国民党山东省主席沈鸿烈插手，他以威胁利诱的手段拉拢曹振东，委任曹振东为山东保安第五旅旅长。经不起诱惑的曹振东接受了委任。在曹振东退掉我八路军委任状后，杨忠及派去的政工人员必须撤出，但是曹振东仍然愿意与我八路军相处，并挽留杨忠等人帮助工作。杨忠在曹振东部没有任何名义和头衔，但他凭着果敢坚强，周旋于敌人军旅之中，使之合作抗战。在一年半时间里，杨忠百折不挠地对曹振东部进行教育、争取、团结，使中国共产党思想教育在曹振东部产生了极大的影响，经过杨忠等人的教育和争取，曹振东部始终保持与我八路军的友好往来。
1940年，在鲁北乃至全国抗战陷入困难的局势下，杨忠奉命离开离曹振东部，前去鲁北前线，全面领导鲁北的抗日战争。当时，盘踞在河北吴桥的张国基部坚持与我八路军为敌，其他一些伪顽势力也蠢蠢欲动。为了稳定冀鲁边区形势，杨忠与津南的周贯五紧急蹉商，南北合兵，激战13个小时，全歼张国基部2000余人。
1940年5月1日，根据冀鲁边区调整部署，重新组建新的鲁北支队，杨忠任司令员兼政委。组建后的第五天，杨忠召开支队第一次党代表大会，他作了《肩负起党和历史赋予的开展鲁北抗日游击战争，创建鲁北抗日民主根据地的艰苦而光荣的任务》的报告，向部队号召：共产党员和八路军战士要为鲁北的抗战血洒疆场，肝脑涂地！要把我党的红旗插上黄河岸！插上鹊山之巅！
在共产党的领导下，鲁北平原上，黄河以北建立了冀鲁边区抗日根据地，黄河以南建立了清河区抗日根据地。这两块根据地虽然相距不远，但中间既有黄河隔断，又有日寇、顽军盘踞梗阻。中共山东分局和115师指挥部决定：打通“两区”，使两块根据地连成一片。
按照这个指示，冀鲁边军区发动了三次大规模的南下进军。1941年2月，十六团进军德平孔家镇、徐家一带，遭日伪步骑兵3000余众截击，苦战10小时后第一次“打通”失利。3月初，十六团再次出击，遭遇日伪万余人的堵截，第二次“打通”仍未成功。
之后，杨忠率旅政治部机关、宣传大队、十七团执行了第三次“打通”任务，他沿途大造抗战声势，宣传和发动群众，并消灭了一些零星敌人。1941年9月3日，杨忠带领部队到达惠民县淄角镇、夹河一带，再进一步就可以过黄河与南岸的清河军区接头了。对于我军的大胆突破，日寇非常恐慌，急忙集结了六路“讨伐队”，逐步压缩包围圈。9月4日午时，敌人偷偷包围了旅政治部机关、一营驻地夹河村和三营驻地陈、牛庄。在日、伪、顽的疯狂夹击下，杨忠带领的部队陷入了困境。突围时，机枪手中弹牺牲，杨忠拿过机枪，向敌人一顿猛扫，一下撂倒了10多个鬼子，掩护队伍冲出。杨忠突围至陈、牛庄时，三营已经转移，他在撤离的途中又遭遇日军阻击，不幸中弹，壮烈牺牲……
最终，三次“打通”任务都没有实现，但我党对于打通两块根据地的决心不变。在夹河战斗后的18天，十六团改由敌人兵力薄弱的无棣县境沿海边东南行，辗转行军1863华里，经大小战斗9次，终于在9月下旬，在利津东北与清河部队会师，完成了两个地区的联系任务。
1941年10月13日，115师政治部发出电报，向总政治部报告了惠民夹河战斗的情况。电文说：“二纵队到冀鲁边区，他（杨忠）即任支队司令，辗转鲁北，坚持鲁北反扫荡战争，他在战士和群众中具有高度的威望，对鲁北根据地之创造，建树无数功勋。”“杨忠的牺牲，不仅是我党我军的损失，也是国家民族的损失……”
不久，惠（民）、商（河）、济（阳）三边县委在淄角村建立了烈士陵园，杨忠的墓碑上镌刻着“精忠报国”四个大字。
（肖端良）