中共济南市济阳区信访局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的通报
按照区委统一部署，2019年3月18日至2019年6月18日，区委第六巡察组对区信访局党组进行了为期三个月的集中巡察。2019年8月26日，区委第六巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。对区委巡察组反馈的6个方面21个具体问题，4条意见建议，区信访局党组全部认领问题、接受建议，研究制定了有针对性的工作整改措施，明确工作责任，加大工作力度，坚决抓好整改落实。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。8月26日，区委第六巡察组反馈巡察意见后，区信访局党组高度重视，立即组织召开了巡察整改动员大会，专题研究部署整改工作。局党组要求班子成员和全体党员干部把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓好，以高度的政治自觉和强烈的使命担当切实扛起责任，迅速把思想认识统一到区委要求上来，把问题整改作为接受加强党性锻炼、检验工作成效的重要举措，放在心上、扛在肩上、抓在手上，以坐不住、慢不得的紧迫感，以扎实有力的举措，不折不扣地抓好整改落实。
（二）明确工作分工，分解整改任务。区信访局党组将区委巡察组反馈的意见下发至党组成员和科室负责人，对照区委巡察组反馈的问题和意见建议，逐条逐项研究分析，将问题进行任务分解，研究制定了《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，建立了落实区委巡察组反馈意见整改工作台账，明确了责任领导、责任科室和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，认真抓好整改落实，确保巡察发现问题整改到位。
（三）加强督促检查，压实整改责任。区信访局党组认真落实局党组巡察整改主体责任，建立局党组成员带头落实整改、全局共同推进的工作责任体系。成立了以局党组书记为组长的落实区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，加大督导力度，推进整改落实。对阶段性整改情况进行督促检查，对于能够立即解决的问题，立行立改；需要长期坚持的，建立长效机制，跟踪问效，一抓到底。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，全力保障整改工作责任到位、措施到位、整改到位，确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党建工作存在薄弱环节方面
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入问题。
一是制定学习计划。制定了局党组学习计划，严格按照计划组织学习，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，确定每周四下午作为固定学习时间，集中学习了党章党规、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《优秀共产党员先进事迹选编》等。二是丰富学习形式。每月固定开展“主题党日+”，党员干部每天按时进行“学习强国”学习，组织党员参加专题讨论等。自反馈意见以来，在主题党日活动中开展专题讨论4次。三是注重学用结合。自反馈意见以来，开展专题研讨8次，局党组成员结合信访本职工作，分别进行了发言讨论，提出了加强和改进我区信访工作的建议，同时，加强业务培训，自反馈意见以来，组织参加培训会议5次。（已整改并长期坚持）
2.关于党组整体工作能力需要进一步加强问题。
一是优化班子分工，形成工作梯队。将接访、办信等业务工作多、任务重、压力大的科室整合，确定由1名党组班子成员分管为主，配备1名年轻班子成员协助分管，形成“传帮带”的工作梯队。二是谈心谈话凝心聚力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间分别开展了谈心谈话活动1次，增强全局的工作凝聚力。三是提高办公自动化水平。配齐配全了办公自动化设备，开展了2期办公自动化工作专题培训。（已整改并长期坚持）
3.关于存在“重业务、轻党建”倾向问题。
一是加强党建业务指导。9月4日，党组召开专题会议研究党建工作，对下一步的党建工作进行安排部署。二是强化学习纪律。自反馈意见以来，抽查学习笔记5次。对因工作出差不能参加集中学习的2名党员，督促其在宾馆进行自学。三是认真开展主题党日活动。每月按照活动主题开展学习，集体组织学习收看“灯塔大课堂”3次，并进行讨论发言。四是加强党员教育管理。加强对党员的量化积分管理工作，每月公示党员量化积分情况，提升党员干部自查自检的能力。自反馈意见以来，集中学习警示教育月刊《醒悟》4期。（已整改并长期坚持）
4.关于对意识形态工作重视程度不够问题。
一是加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长的意识形态工作领导小组，具体负责意识形态各项工作落实。二是加强教育学习。组织局党组班子成员学习了《党委(党组)意识形态工作职责制实施细则》，明确了党组的工作职责。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员学习了《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等文件资料。三是加强教育引导。组织党员干部对照党章党规，联系思想和工作实际，查找存在的不足和差距，引导全体党员干部特别是领导干部不断加强理论武装、提高政治素养，牢牢把握正确的政治方向。（已整改并长期坚持）
5.关于落实“扫黑除恶”专项斗争工作还不深入问题。
一是加大宣传力度。在信访局接访大厅电子显示屏、闭路电视上滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传图片，向来访群众发放宣传资料，积极宣传扫黑除恶工作的重要意义。二是及时移交问题线索。严格按照扫黑除恶工作要求，对受理的群众来信来访来电反映的问题进行梳理排查，向区扫黑办移交涉黑涉恶线索74件。三是配合公安依法打击。对缠访闹访、非法上访，以及破坏信访秩序、以上访为名谋取不正当利益的行为，积极配合公安部门及时固定相关证据，依法进行打击处置。（已整改并长期坚持）
（二）对党风廉政建设重视不够,“一岗双责”落实不到位方面
1.关于主体责任夯实不够问题。
一是加强理论学习，提高政治责任意识。组织局党组班子成员通读理论文章原著原文，撰写读书笔记，认真开展研讨活动，落实全面从严治党主体责任，强化管党治党的第一责任人责任和“一岗双责”。二是严格执行规章制度，落实末位表态制。严格按照党内规章制度，对标对表，对存在的局党组会议没有落实主要领导末位表态(发言)制度的问题即时整改，主要领导在全面听取其他班子成员和与会人员意见后，最后发言表态，阐明观点和看法。三是加强流动党员管理，及时整改存在问题。将2名挂职党员干部的组织关系转入局机关党支部，参加信访局党组织活动，纳入局机关党支部的管理。对挂靠的流动党员全部清理完毕。（已整改并长期坚持）
2.关于党风廉政建设存在“重形式、轻实效”问题。
一是严格履行“一岗双责”。局班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间分别进行了谈心谈话，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对干部党风廉政建设教育工作。二是开展讲党课活动，积极推进党员领导干部讲党课、作辅导报告活动，10月23日、24日，局党组班子成员分别讲专题党课，教育引导党员干部时刻严以律己,时刻警钟长鸣,从“小事”防起。三是落实“三重一大”制度。局党组对 “三重一大”事项集体研究讨论，形成会议记录，确立专人及时报派驻纪检组备案。自反馈意见以来，集体研究并报备“三重一大”事项4件。（已整改并长期坚持）
3.关于党内政治生活质量不高问题。
一是规范党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议等党内政治生活制度，坚持实事求是，开展批评和自我批评，落实民主集中制，防止浮于表面，流于形式，防止党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化。二是提高民主生活会质量。民主生活会召开前，班子成员之间互相开展谈心谈话活动，充分征求意见建议；召开期间，互相开诚布公，扎实开展批评与自我批评；会议召开后，对查摆出的问题认真梳理，做好整改。三是加强党员量化积分考核。通过民主推荐确定计分员和监督员，每月将结果进行公开，加强党员干部的自查自纠能力。（已整改并长期坚持）
4.关于纪律教育活动长效机制建设不够完善问题。
一是加强对党员干部的教育。在每月主题党日活动中，组织党员学习警示教育月刊《醒悟》；10月15日，组织全局干部职工到区检察院廉政教育基地参观学习，以身边人、身边事教育警醒全体党员增强廉洁自律意识。二是完善局机关管理制度。修订完善了区信访局机关管理制度，制定了《信访局差旅费管理实施细则》，对差旅费报销等进行了明确规定。三是加强日常纪律监督检查。在日常工作中，严格纪律约束，明确请假时长和审批权限，规范请销假程序，指定办公室专人负责人员请销假、会议考勤等。明确1名局党组班子成员每月对工作餐费、办公用品购置以及请销假情况进行监督抽查。（已整改并长期坚持）
（三）大局意识不够强、推进重点工作力度不够大方面
1.关于超前谋划意识有待加强问题。
一是加大日常信访矛盾纠纷排查化解。对矛盾纠纷排查实行全覆盖、无死角，对存在的信访隐患逐一建立工作台账，实行动态管理，分类化解，从源头上减少信访问题的发生。二是做好新中国成立70周年期间排查化解。全区共排查出各类矛盾纠纷172件，化解153件，排查率100 %、化解率89%。三是做好信访信息汇总和研判分析工作。自巡察组反馈意见以来，编发分析群众来信来访《信访情况》2期，编发分析信访积案化解《信访情况》3期，为领导决策提供参考。（已整改并长期坚持）
2.关于基层基础有待强化问题。
一是加强基层信访干部业务培训。8月22日组织各镇（街道）、区直有关部门信访办主任，收看了国家信访局信访业务大讲堂专题讲座；9月26日组织收看了深入推进诉访分离和依法分类处理工作专题讲座。二是严格执行信访工作考核实施细则。每月梳理统计来信来访情况和信访指标完成情况，形成考核通报，以考核促进各单位对信访工作的重视力度。自反馈意见以来，下发考核通报3期。三是加强基层信访基础建设。对各镇（街道）信访工作场所建设情况进行督促，各个镇（街道）全部设立了信访工作办公室，配备了专兼职信访工作人员。（已整改并长期坚持）
3.关于信访法制化建设有待推进问题。
一是加大信访工作宣传力度。在区信访接待大厅的电子显示屏上，每天滚动宣传信访条例等法律法规，在日常接访工作中，向来访群众发放信访明白纸，积极引导信访群众依法有序反映诉求。二是加强信访干部法制化工作培训。10月18日，举办了全区依法分类处理信访诉求工作专题培训会，邀请省信访工作专家对各镇（街道）、区直有关部门的120名信访干部进行了专题培训。三是大力推进依法分类处理信访诉求工作。根据全区机构改革情况，选定了27家职能部门制定了《依法分类处理信访诉求清单》和工作流程图。（已整改并长期坚持）
（四）选人用人制度执行不严格方面
1.关于存在混编混岗现象问题。
一是认真开展清理清查。对内部各科室人员进行了清理清查，摸清人员信息和底数。二是及时调整。对办公室、综合业务科、复查复核办公室三个内设科室，明确三名公务员身份的同志担任临时负责人，对不符合用人制度的人员及时进行了调整。三是加强人员培训。对选定的内设科室临时负责人加强业务技能培训，使其尽快胜任工作岗位，并按照中层人员选任规定，向组织部门请示做好人员备案。（已整改并长期坚持）
2.关于人才培养、储备力度不够,缺少法律与心理辅导等方面的信访专业人才问题。
一是积极申请人员编制。已经向区委组织部、区委编办递交增加人员编制申请，拟通过调任或社会招考录用法律和心理辅导方面的专业人员。二是向社会招聘事业人员。已经向区人社部门提交了《济阳区公开招聘事业单位工作人员岗位汇总表》，计划新招录1名事业编制人员，招聘人员专业要求为法学类或心理学类。三是向社会购买服务。通过政府采购服务的方式，解决法律与心理辅导方面专业人才缺少问题。已经与山东闻韶律师事务所签订了《常年法律服务合同》，与济南凡渡心理服务有限公司签订了《心理服务综合协议》。（已整改并长期坚持）
3.关于履责谈话记录和干部选拔任用谈话记录不规范,存在后补现象问题。
严格按照履责谈话和干部选拔任用的规定，严格程序，规范操作，认真做好谈话记录。9月12日，区委组织部第二考察组到区信访局对1名同志调动事宜进行考察，局党组召开会议研究讨论后，及时形成了要素齐全的会议记录。（已整改并长期坚持）
（五）存在不作为、慢作为等作风建设问题方面
1.关于工作效率有待提高问题。
一是整合业务科室，提高工作效能。全区机构改革后，根据“三定方案”，将原来办信、接访、督查、信息调研整合为综合业务科，加强科室内部的工作沟通，信访材料共用、信息共享。二是落实各项制度，规范工作程序。受理群众来访、办理群众来信过程中，严格按照省、市信访业务工作规范和办理时限，及时受理、及时答复。三是严明工作纪律，转变工作作风。根据业务科室职责和业务工作规范，明确工作人员、完成期限，强化工作纪律，以制度管人、管事。（已整改并长期坚持）
2.关于积案化解存在畏难情绪问题。
一是强化调度协调。自反馈意见以来，调度有关责任单位5次，召开重点案件协商推进会6次。二是运用法治思维和法治方式破解难题。在积案化解过程中，创新思路、大胆负责，在法律允许范围内，维护好群众的合法权益。三是做好参谋工作。9月份以来，编发《全区信访积案化解攻坚情况通报》3期，提出积案化解工作重点和工作建议，为全区积案化解工作提供参谋。（已整改并长期坚持）
3.关于信访预警机制不到位问题。
一是矛盾纠纷日常排查与集中排查相结合。二是对相关的信访预警信息，及时转交相关单位。三是做好应急信息的报送工作。自反馈意见以来，开展常规矛盾纠纷排查化解2次，集中矛盾纠纷排查化解1次，通过微信、短信以及电话向有关责任单位发出信访预警信息13条。（已整改并长期坚持）
（六）财务管理方面存在薄弱环节方面
1.关于存在管理制度更新滞后问题。
根据区财政局有关文件，修改完善了《信访局机关管理制度》《信访局差旅费管理实施细则》，对工作用餐以及出差费用报销范围、金额标准等进行了规范。（已整改并长期坚持）
2.关于存在财经纪律执行不严问题。
一是严格落实财经纪律。按照区财政局《政府采购目录及限额标准》等采购文件要求，从区政府采购网上商城向协议供货商采购办公用品。二是规范信访救助资金管理。严格按照《济南市解决特殊疑难信访问题专项资金暂行管理办法》的规定，实行一事一报批、一事一拨付、一事一发放。今年以来发放的4件信访救助资金档案已经全部按规定整理完毕。三是严格“三公”经费使用管理。用餐先填写《加班餐审批单》《公务接待清单》《加（值）班用餐清单》，经分管领导、主要领导审批同意后，再安排公务或工作用餐。出差人员填写《出差审批单》《差旅费报销单》制，由财务负责人、分管负责人、主要负责人共同审批后，方可报销有关费用。同时，财务人员对报销单据严格审核，坚决杜绝超支招待费和报销不规范问题。（已整改并长期坚持）
三、今后整改工作打算
目前，我局整改工作已取得阶段性成效，下一步工作中，我们将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。不断强化政治担当，坚决担负起整改政治责任和主体责任，始终把党的建设、党风廉政建设工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，确保整改任务全部落实到位，防止问题反弹，以整改落实推动全区信访稳定工作，以更大的作为为济南北部新区建设保驾护航。
（一）坚持落实全面治党和党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党，充分发挥领导核心作用，提高领导班子的政治站位。严格落实管党治党主体责任和党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、督导检查到位，推动全面从严治党要求落到实处。
（二）做到整改力度不松不减，不断强化质量提升。以巡察问题整改要求为目标，坚持高标准、高质量、严要求，主动找差距、查遗漏、补短板，对巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高质量完成整改任务。
（三）进一步完善长效机制，不断巩固整改成果。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不健全的制度要进一步完善，做到用制度管人、管事；对已基本完成整改任务的，要巩固成果，持续推进，加强检查，防止问题反弹回潮；对已作出部署的，及时跟进，要按照整改方案要求推进，做好督促检查，确保在规定时限内整改落实到位；对长期需要坚持的，落实好长效机制，紧盯不放，一抓到底，持之以恒。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531—84262601；邮政信箱：山东省济南市济阳区安康街29号市民中心一楼东侧中共济南市济阳区信访局党组，邮政编码：251400（请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：jyqxfjbgs@jn.shandong.cn；也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话：0531-84232622。
中共济南市济阳区信访局党组
2019年12月10日