中共济南市济阳区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2019年10月11日至2020年1月11日，第六巡察组对区人社局党组进行了巡察，2020年4月23日，巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
意见反馈后，区人社局党组高度重视，对于巡察反馈的问题全部认领，并把巡察组反馈意见的整改落实作为当前全局重要的一项政治任务来抓，统一思想，加强领导，明确责任，细化分工，精心实施。一是高度重视。成立以局党组书记为组长，党组副书记为副组长，班子成员及科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，召开专题会议，对问题逐一剖析，并作出安排部署。全局上下齐心协力，密切配合，推进整改工作落地落实。二是压实责任。制定《关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》《区人社局党组落实区委巡察组反馈意见整改工作台账》，把整改事项落实到责任领导、责任科室和责任人，完善整改举措，明确整改时限。三是扎实整改。坚持高标准、严要求，对照问题，对照时间节点，扎实推进整改任务落实。四是巩固成果。紧盯整改效果，坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，针对共性问题研究制定制度机制，着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风，真正把权力关进制度的笼子中，从源头上杜绝类似问题的发生。
二、区委巡察组反馈意见具体整改落实情况
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级重大决策部署不深入、有差距
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入问题。
一是建立机制。为规范学习生活，提高学习质量，制定了《关于严格落实党内政治生活十项制度的意见》，实行学习签到机制，增强学习主动性。二是加强学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党建、纳入理论中心组等学习重要内容，2020年以来，先后举办5期理论中心组集体学习研讨，学习《以新发展理念引领经济高质量发展》《带领人民创造更加幸福美好生活》等有关论述，推动学习走深走实。三是监督检查。对党员学习记录进行检查，对学习不到位的党员进行谈话提醒，增补学习内容，督促党员干部学深悟透理论知识。（已整改并长期坚持）
2.关于落实上级重大决策部署有差距问题。
一是把学习贯彻落实上级重大决策部署作为班子成员的重要任务，对创业就业、疫情期间减免缓、保障农民工工资支付等政策进行深入学习、深刻领会，把上级重大决策部署落实到人社实际工作中，指导济阳人社各项工作规范有序开展。二是针对资金发放不规范的问题，查阅核实了有关账目、花名册，按照发放流程，整理完善了相关档案资料。三是为杜绝类似问题发生，举一反三，制定完善资金发放管理流程、制度和办法，推进相关资金发放制度化、程序化、规范化。（已整改并长期坚持）
3.关于意识形态主体责任落实不到位，审核把关不严问题。
一是落实局党组主体责任，党组书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，齐抓共管，齐心协力抓好职责范围内的意识形态工作，落实意识形态工作责任。二是完善《中共济南市济阳区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》《中共济南市济阳区人力资源和社会保障局党组2020年理论中心组学习安排》等工作机制，采取班子成员领学领读、交流研讨的方式，组织开展理论中心组学习，做到与时俱进，理论联系实际，通过政治理论学习，指导和促进人社工作的开展。三是对局党组制定的《意识形态责任细则》和主体责任情况报告中存在的问题，进行认真整改，重新修订完善，做到《意识形态实施细则》切合实际，真实管用。并举一反三，深刻反思，从讲政治的角度，提高对意识形态工作的认识，切实把方案制定好，把措施落实好，把工作开展好。（已整改并长期坚持）
（二）落实党建责任制不够有力，基层党支部党建弱化，干部队伍不规范
4.关于党建工作责任制落实不够有力，考核督促指导不到位问题。
一是加强党的建设。把党建工作纳入局党组中心工作，与业务工作同安排、同部署、同考核，落实党建第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，完善《2020年区人力资源和社会保障局党建工作计划》《关于开展让党中央放心、让人民群众满意的模范机关创建工作的实施方案》，把党的建设工作紧紧抓在手上。二是加强规范管理。完善《档案管理员制度》，明确职责，上报《党建档案管理员名单》，组织召开党建和“两学一做”资料整理专题会议，推进档案资料规范化建设。三是加强队伍管理。建立《关于严格落实党内政治生活十项制度的意见》，严肃组织生活，督促党员认真履行党员义务，按时缴纳党费，参加党组织活动。实行支部党员活动签到机制，对参加活动偏少的党员进行谈话提醒。加强机关党建阵地建设，完善党建阵地设施，保障党建活动的正常开展。（已整改并长期坚持）
5.关于党内政治生活不严肃问题。
一是建机制。完善《党组议事规则》《关于严格落实党内政治生活十项制度的意见》《济阳区人力资源和社会保障局中层干部竞争上岗实施方案》等工作机制，严肃党内政治生活。二是抓落实。严格“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，在民主议事决策中严格执行民主集中制和末位表态制，加强对党内政治生活进行监督，发现问题及时解决。三是抓整改。对换届资料不规范问题，进行深刻反思，组织人员学习了《中共济南市济阳区委区直机关工委关于开展基层党组织换届选举工作的实施意见》，规范换届程序，压实工作责任。（已整改并长期坚持）
6.关于干部队伍管理不规范，存在超编混岗、下属部分事业单位法定代表人缺职问题。
一是理顺关系。积极对接编办、医保局，对机构改革遗留问题进行了理顺，力争通过事业单位改革、岗位调整交流等形式，消化超编混岗人员。二是健全队伍。为解决下属部分事业单位存在法定代表人缺职问题，将高度重视干部队伍建设，加强年轻干部队伍培养，结合事业单位改革、干部调整，尽快填充事业单位法定代表人，配齐配强下属事业单位领导班子。（今年年底完成）
（三）履职担当，攻坚克难意识不强，落实“一次办成”和信息共享还存在短板
7.关于落实“一次办成”力度不够，信息数据共享进展缓慢问题。
一是加快网络建设，在前后台已通过“内网通”实现即时沟通的基础上，积极争取上级业务部门的支持，尽快全面开通网上审批业务，做到线上办和线下办同步实施，同步进行。结合“智慧城市”“政务云”建设，开发手机、网站同步应用的审批服务系统，快速、便捷地为广大群众提供人社服务。二是在济南市已实现就业与社保网络信息共享基础上，充分利用网络信息共享手段，对享受政策性补助补贴的单位和人员信息认真核实，做到应发尽发，应停尽停。（已整改）
8.关于政策宣传力度不到位，惠民政策落地滞后问题。
充分利用电视、网络、报刊、微信公众号、小微企业群、市民中心窗口、各镇（街道）中心窗口等平台对社保惠民政策进行了广泛宣传。对创业就业人员，印发相关政策宣传手册，开展“进社区、进乡村、进园区”“送政策、送资金、送服务”活动，将创业就业补贴补助政策送上门。通过政策宣传、上门服务，今年上半年，为69户个体工商业户发放一次性创业补贴20.7万元，为72家小微企业发放一次性创业补贴172.8万元；发放创业贷款388笔、6881万元。（已整改并长期坚持）
9.关于保障农民工工资工作还存在不足，机制建设还不完善，劳动监察队伍不健全等问题。
一是建立机制。把保障农民工工资工作纳入全区经济社会发展考核，制定《2020年济南市济阳区保障农民工工资支付考核工作的通知》《2020年济南市济阳区根治拖欠农民工工资工作要点》《济南市济阳区保障农民工工资支付工作会商机制和联席会议办公室工作专班的通知》等机制，为农民工工资支付提供保障。二是完善举措。成立人社、住建、交通、水务、开发区5个根治欠薪工作专班，压实部门及行业主管责任，落实镇（街道）属地管理责任，加大条例宣传力度，畅通热线、信访、网信等欠薪投诉举报渠道，开展农民工维权公示牌、二维码以及维权电话公布专项检查。深入在建项目工地，检查建筑工地施工单位的农民工工资支付、实名制管理、农民工专用账户、劳动合同签订等制度落实情况，发现问题，及时整改。三是拟定了组建劳动监察大队相关文件，并向有关部门提出组建申请，加强劳动监察队伍建设，壮大劳动监察执法力量。（今年年底前完成并长期坚持）
（四）以人民为中心的思想树得不牢，主动服务意识不强
10.关于贯彻党的群众路线不深入问题。
一是深入贯彻落实党的群众路线。推动坚持以人民为中心的发展思想教育活动深入开展，科学设计和优化服务流程，压缩办事时限，优化发展环境，开展“练兵比武”“假如我是他”等活动，把党的路线方针政策及时传达到基层，让群众及时享受到政策红利。二是扎实推进问题整改。针对工作中存在的补贴发放不及时的问题，对服务不到位的涉事人员给予了党纪处分，并深入查摆，提前预防。三是建立机制堵塞漏洞。修订完善《一次性告知制度》《首问负责制度》等，落实失业保险“畅通领、安全办”、济阳区“三支一扶”管理等工作制度，做到照章办事，规范运行。（已整改并长期坚持）
11.关于主动服务意识不强问题。
一是完善制度，强化服务。修订《内部谈心谈话沟通制度》《服务承诺制》《微笑服务制度》《限时办结制》等机制，明确职责分工，落实服务责任，增强主动服务意识。二是深入基层，开展调研。完善《领导干部基层调研服务制度》，组织开展送政策下基层，送帮扶进回河街道桑皮赵村活动。疫情期间，班子成员分别走访企业89家，送政策、送服务上门，发放人社政策汇编100余册。通过调研，主动深入基层，服务群众，了解群众所思、所盼，减轻基层负担，解决实际困难。三是加强交流，沟通思想。修订《内部谈心谈话沟通制度》等，每月不定期与分管科室工作人员谈心谈话，做到沟通交流到人入心，思想教育不留死角。四是评先树优，激发活力。根据济南市人力资源和社会保障局《关于2019年度全市人社基层平台规范化和标准化考核情况通报》中关于选树年度“星级服务员”，并进行绩效奖励的要求，采取民主评议、星级赋分的办法，评定星级服务员，并实行动态调整，做到每年评定一批星级服务员，调动工作人员的工作积极性。（已整改并长期坚持）
（五）从严治党压力传导不够，机关管理制度落实不严格
12.关于机关管理制度落实不严格问题。
一是完善制度明确责任。规范完善了《济阳区人社局考勤制度》《作风建设制度》，压实分管领导管理责任、工作人员工作责任。二是严处理堵塞漏洞。对违反工作纪律的人员进行批评教育，做到引以为戒。召开返岗人员会议，严肃工作纪律，制定返岗人员考勤表，执行签到签离以及请销假制度，对返岗领导干部进行规范管理。（已整改并长期坚持）
13.关于审核把关不严，部分岗位存在廉政风险点问题。
一是加强岗位廉政风险点排查，建立岗位廉政风险清单，强化监督检查，跟踪问效，对重点岗位进行轮换，堵塞监管漏洞。二是借助市局社保缴费系统和就业服务系统联网形成的信息互联互通、共用共享机制，强化对申领补贴人员的信息审核审查，从源头上堵塞了政策落实的漏洞。（已整改并长期坚持）
14.关于查处的违法违纪问题反思警醒不够，反腐长效机制建设存在短板问题。
一是组织召开干部职工大会，对人社局的违法犯罪案件进行通报，用身边事教育身边人。二是学习《醒悟》月刊相关案例，督促干部深入反思警醒，汲取教训，利用党组会、党员大会、全体人员会议，讲案例、讲政策、讲纪律，提高工作人员遵纪守法意识。三是修订了《内部谈心谈话提醒制度》，扩大谈话范围，增加谈话频次，对出现苗头性、倾向性的问题要谈，对提拔重用、即将走向领导岗位和重要岗位的人员也要谈，做到常谈话、常提醒、常过问，红红脸、出出汗。（已整改并长期坚持）
15.关于财务制度执行不严格问题。
一是建立制度。修订完善《济阳区人社局财务管理制度》《预决算业务管理制度》《济阳区人力资源和社会保障局差旅费管理办法》《政府采购制度及流程》《济阳区人力资源和社会保障局办公用品（设施）购置管理制度》等，完善相关流程和手续，规范财务管理行为，做到严格执行。二是扎实整改。针对财务资料不规范问题，查找核实了有关财务档案资料，进行了梳理完善，并加强了财务人员的教育管理，进一步增强了财务人员的工作责任心。（已整改并长期坚持）
16.关于“三公经费”执行不严格问题。
一是对《公务接待和一般工作用餐管理制度》进行完善，严格执行接待标准。对《车辆管理制度》等进行规范完善，公车使用做好登记管理工作，严格程序，规范管理。二是修订完善了《济阳区人社局财务管理制度》，完善了相关财务科目，规范了财务管理流程。（已整改并长期坚持）
三、今后整改工作打算
经过集中整改，取得了阶段性成效，但距离区委的要求、群众的期望还远远不够，整改工作永远在路上，下一步，区人社局党组将按照区委巡察反馈意见要求，继续整改并长期坚持。
（一）长期坚持确保取得实效。坚持目标不变、力度不减，坚持问题导向，增强政治意识，紧紧抓住区委第六巡察组反馈意见，按照整改要求，高标准、高质量长期坚持下去，确保见到实实在在的效果。并适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果。
（二）健全长效机制激发活力。结合巡察反馈的问题和建议，进一步完善相关制度，坚决落实整改工作要求，对整改事项，加强检查，防止反弹。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要新建或者进一步完善的制度抓紧落实，扎紧制度笼子，保障人力资源和社会保障事业健康发展。
（三）严守纪律规矩改进作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯重要节点、关键环节，着力营造风清气正的浓厚氛围。坚决落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，推动作风建设一以贯之、步步深入，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，运用“四种形态”全面从严管党治党。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84238901；邮政信箱：济阳区人力资源和社会保障局（开元大街129号政务中心七楼区人社局）；邮政编码：251400（请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱jyqrsj@jn.shandong.cn。也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话：0531-84232622；电子邮箱：jyqjwjw_xcb@jn.shandong.cn
中共济南市济阳区人力资源和社会保障局党组
2020年9月13日