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        根据区委统一部署，2019年10月12日至2020年1月12日，区委第二巡察组对曲堤镇党委及所辖村党组织进行了巡察，2020年4月23日，巡察组向曲堤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
        一、整改工作基本情况
        区委巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。曲堤镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见。同时，严格按照区委的要求，坚决抓好整改落实。
        （一）统一思想认识，迅速动员部署。4月23日，区委巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开专题党委会议，迅速传达区委巡察组反馈意见，对巡察整改工作进行专题研究部署，坚决把思想和行动统一到区委巡察整改工作要求上来，保障了巡察整改工作的推进落实。
        （二）加强组织领导，强化责任落实。镇党委成立了巡察反馈问题整改领导小组，由镇党委书记石治国任组长，其他党政领导班子成员和相关部门、管区书记为成员，明确时间节点、明确整改时限和直接责任人和责任单位，集中攻坚，整体联动。
        （三）从严整改落实，强化成果运用。制定了《镇党委关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改方案》，建立问题台账，明确镇、管区、村行动方案，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，强化巡察成果运用，堵塞制度漏洞，完善长效机制，确保整改实效。
        截止目前，巡察组对镇党委及所辖村党支部反馈的9大类23项问题，对镇党委书记反馈的10大类31项问题，已全部整改完成。
        二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
        （一）党委领导核心作用发挥不到位方面
        1.关于“对干部职工的日常教育不到位，抓党员队伍管理失之于宽、失之于软，造成部分党员干部政治敏锐性不强，工作敷衍了事，政治规矩和政治意识淡薄”的问题
        一是抓好日常教育，加强理论学习。以部门会议和“三会一课”为抓手，把部门制度学习、业务培训、理论教育融入日常经常，自4月份以来机关各部门、各支部已完成学习15次。二是严格党员管理，严肃政治纪律。镇机关各部门在支部组织生活中以批评与自我批评和党员量化积分管理等方式，对党员苗头性、倾向性问题及时提醒。上半年，对10名党员进行批评教育，对2名党员干部进行诫勉谈话。三是开展警示教育，强化宗旨意识。镇党委上半年开展以规范权利运行、党风廉政警示教育为主题警示教育2次，以案说纪，持续发挥反面教材警示作用，增强党员政治规矩和政治意识。（已整改并长期坚持）
        2.关于“机关制度建设不到位，多数制度不全不严不细，有的制度已经严重不适应当前工作需要，有的部门根本没有相应的工作制度，工作随意性太大，缺少监管，没有起到以制度管人、以制度管事的效果”的问题
        一是健全完善机关管理制度，抓好制度执行。镇党委根据机关各部门实际，进一步修订完善各项工作制度章程31项，使各项制度的内容、程序和要求进一步规范。二是加强监督检查，确保制度落实。党政办公室加强管理，镇纪委加强监督，4月份以来进行制度落实检查督查3次，形成用制度管权、管事、管人的工作作风，推动全镇各项工作高效、有序开展。（已整改并长期坚持）
        3.关于“干部担当尽责不到位，工作存在敷衍应付心理。对待工作有抵触情绪和消极心态；工作激情不足，部分工作人员不严格执行工作任务，人浮于事，工作搞变通，存有明显的‘应付心态’；个别管区书记对所辖村工作情况不熟、底子不清，工作不到位；个别工作人员服务的热情度、办事效率不高”的问题
        一是明确工作责任，严格工作考核。曲堤镇机关各部门通过梳理岗位职责，将各项工作细化量化，上半年已完成对各部门的季度考评和对中层半年述职工作。下半年，镇党委将制定激励政策，通过竞聘上岗和绩效考核增强广大干部的责任意识。二是加强管区管理。制定完善了《曲堤镇管区考核管理办法》，加大对管区的考核力度，5月份，党委书记对部分工作态度不够端正的管区书记、中层干部进行了廉政谈话1次，三是提高工作人员业务能力和为民服务意识。上半年开展扶贫帮扶责任人、基层党建自查自纠等业务培训15次，提高业务工作能力。四是开展“为民服务 争先树优”活动，在为民服务窗口，设立意见箱，征求群众意见，对季度评优表现优秀的3名工作人员进行表彰。（已整改并长期坚持）
        4.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在。工作中重安排部署轻指导检查，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象时有发生。部分领导干部不能深入一线开展工作，习惯于听汇报，摆‘官架子’，对自己分管的业务工作了解不深不透”的问题
一是开展专题行动，促进作风转变。5月份召开了党政联席会议，开展形式主义、官僚主义自查自纠专题行动。班子成员深入查摆自身“四风”问题，严肃认真开展批评与自我批评，制定整改措施，发挥好领导干部的示范带头作用。二是由镇纪委牵头，党建办等组成的工作组，对发现的问题进行督办。镇纪委认真梳理形式主义、官僚主义的问题线索，运用监督执纪四种形态对出现的形式主义和官僚主义问题严肃问责，予以免职1人，通报批评1人。三是坚持一线工作法，对人居环境综合整治、产业结构调整等重点工作，主要领导每周调度，一线督导；班子成员包管区，一线指导；部门负责人、管区书记一线推进，层层压实工作责任。四是实施挂图作战，制定镇党委重点工作台账，梳理各班子成员分管的重点工作24项，重点项目8项，重点事项4项，明确时间节点和工作进度，以任务进度倒逼责任落实，根治作风顽疾。（已整改并长期坚持）
        （二）落实党建主体责任和“一岗双责”方面还有差距方面
        1.关于“有的领导班子成员‘一岗双责’空转，疏于对党员干部的管理，存在重业务轻党建”的问题
        一是全面落实党建工作的主体责任。镇党委书记每月召开党建专题会议，调度党建重点工作，积极参与指导党建工作的谋划落实；班子成员根据分工认真落实“一岗双责”，通过述职述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实，形成了党委书记领导、班子成员分工负责的的党建工作责任体系。二是加强督导检查，强化责任落实，让“红红脸、出出汗”成为常态。上半年，党委书记对班子成员进行了廉政谈话，镇纪委严格落实对违规违纪案件“一案双查”、“一案双究”的要求，倒逼 “一岗双责”的落实。（已整改并长期坚持）
        2.关于“班子成员、机关干部普遍存在学习不足的现象”的问题
        一是制定了党委理论学习配档表，明确学习内容，规范学习记录。1-6月份，党委理论中心组学习6次，学习内容包括:习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列讲话、十九届四中全会精神、全国“两会”精神等，通过抽查学习笔记的形式督促党员干部学习。二是丰富学习形式，充分利用学习强国、灯塔在线等平台开展学习。通过制定学习专题、规定学时等方法保证学习效果。三是组织中层干部及业务人员外出考察学习,开阔视野。5月14日，镇党委组织班子成员，管区书记、主任以及12名村支部书记代表，共计40人到章丘官庄街道参观学习人居环境提升工作。（已整改并长期坚持）
        3.关于“部分管区书记对本辖区基层党建工作不扎实不认真，对基层党建工作了解不深不透，存在不敢抓不敢管、不会抓不会管的现象，造成部分村级党组织党建工作弱化，管理不规范的现象”的问题
        一是教育引导管区书记树立抓好党建就是最大政绩的观念，把党建工作放到管区工作的重要位置，担负起管党治党的责任，5月份，镇党委书记分别对6个管区书记进行了谈话提醒。二是把基层党建工作任务层层分解，制定出管区责任清单，确保基层党建工作各项任务不折不扣落地落实、工作质量得到整体提升。三是加强督导考核，强化压力传导。镇党委建立管区书记抓党建工作月督导、季考评机制，上半年已完成6次督导，2次季度考评，考评结果将作为管区年终考核的重要内容。（已整改并长期坚持）
        （三）落实党内政治生活宽松软，重形式、轻实效方面
        1.关于“党委理论学习中心组学习不深入、不彻底，理论学习流于形式。领导干部双重组织生活贯彻不到位，经常缺席所在党支部组织的活动”的问题
        一是严格执行2020年党委理论中心组学习计划。严格遵照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，上半年镇党委中心组已进行了六次集体学习，学习内容包括：习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国“两会”精神、中央领导同志“两会”期间讲话精神等，班子成员围绕学习内容结合自身工作谈心得体会，做到学用结合。二是严格落实领导干部双重组织生活，4月份以来班子成员每月参加所在党支部的主题党日，在所在支部讲党课一次，带头领学重要讲话和会议精神10次。（已整改并长期坚持）
        2.关于“党内组织生活不经常、不严肃，存在抄袭现象。没有按要求开展批评与自我批评，或者批评与自我批评混为一谈，思想交锋少，互相批评辣味不足”的问题
        一是严格落实“三会一课”“两学一做”学习教育。把组织生活融入日常，结合实际，突出政治性，进一步增强党员干部的政治意识。二是严格谈心谈话制度。党委书记与班子成员、中层干部谈话后，分管领导与中层干部谈，中层与科室人员谈，通过层层谈心谈话，达到层层加油鼓劲、层层凝心聚力的效果。三是严格落实批评和自我批评。以问题导向，动真碰硬，真正红脸出汗、加油鼓劲，批评与自我批评紧扣主题、突出重点，结合日常工作，联系具体人具体事,直接点问题、摆表现，确保每位党员干部在思想和灵魂上受到触动。（已整改并长期坚持）
        3.关于“党建资料不规范，镇村部分党支部党建资料缺失、记录不全、杂乱无序，个别党支部党建资料缺失较多；有的村党支部对待党建工作敷衍了事，文件资料弄虚作假，‘主题党日’活动、‘三会一课’流于形式。存在党建工作‘搭便车’现象，党员对基本知识知晓率过低，党支部活动讨论的主题与党建内容不相干，存在以工作会议代替党员会议的情况”的问题
        一是对全镇135个党支部历年党建资料进行整理归纳。派乡村振兴专员负责各村党建资料规范整理，保障各村安排专人记录保管相关档案资料，保证责任到人，为全镇117个农村党支部统一规范档案盒、标签，共购买档案盒、标签共819个，整理2020年党建资料。二是规范党建工作会议，区分开工作会议与党员会议，规范会议记录，严格会议纪律。三是建立“三会一课”台账，组织办每月对“三会一课”落实情况进行检查考核；镇党委组织办每月一次下发学习通知、规定学习内容，每月一次对各支部“主题党日”情况进行抽查，加强党员学习管理。（已整改并长期坚持）
        （四）意识形态工作决策部署不到位方面
        1.关于“对意识形态工作认识不足，安排工作不及时，工作效果不佳，意识形态工作以制度和方案居多，落实情况较少。新媒体主动权弱化，镇通讯员、网宣员队伍配备不及时、不到位，新闻宣传、舆情信息调研工作滞后”的问题
        一是镇党委完善细化《中共曲堤镇党委意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容。二是强化意识形态工作队伍建设。通过加强教育培训，提高干部队伍的文字材料水平和工作能力，开展了2次意识形态工作专题学习。三是完善意识形态阵地建设。制定完善宣传阵地管理制度，包括微曲堤微信公众号、美篇和政务网站等新媒体信息对外发布管理机制，掌握舆论宣传主动权，确保新闻宣传、舆情信息调研工作及时有效。（已整改并长期坚持）
        2.关于“乡风文明创建纵深推进不够，镇村部分干部对文明创建活动认识不够高，工作力度小，实际效果不高”的问题
        一是镇党委扎实落实《济阳县乡村文明行动移风易俗工作方案》，通过微信公众号、村中广播、宣传栏，宣传明白纸、宣传标语等多种形式，开展“倡导移风易俗，弘扬文明新风”社会宣传。二是镇党委通过文明户评选活动、党员示范户挂牌、好媳妇好婆婆评选等活动为载体开展乡风文明建设。截至目前，曲堤镇已创建 “出彩人家”示范户340户；评选出“最美家庭”498户、“最美村民”498人。三是配合创建文明城市，镇党委积极开展曲堤镇创建全国文明城市活动，印发了《2020年曲堤街道创建全国文明城市实施方案》，对镇域环境卫生、交通秩序、市场环境、人居环境等进行全面整治提升，目前全镇已完成街巷硬化43个村，人居环境整治达标率达到98%。（已整改并长期坚持）
        （五）基层党组织战斗堡垒作用未有效发挥方面
        1.关于“个别村‘两委’班子软弱涣散，家族矛盾突出，搞派系斗争，存在家族垄断村级政权现象，人为导致村党支部凝聚力号召力战斗力不强，不能有效扛起管党治党主体责任。有的村党支部书记与村主任矛盾明显，搞‘山头主义’，影响工作开展，对村内‘三重一大’事项、‘四议两公开’、阳光议事等没有按照上级要求开展”的问题
        一是镇党委加大对软弱涣散村党支部整顿力度。继续落实“五个一”整顿工作机制，镇党委班子成员直接帮包五个软弱涣散村，并根据实际情况调整了驻村工作队成员。二是大力推进村党支部带头人队伍建设。深入实施“头雁队伍提升”行动，对村党支部书记开展教育培训，提高政治素质和政治站位。三是对不胜任不尽职的党支部书记坚决调整撤换。2020年上半年调整撤换村党支部书记6名，重新选派了5个软弱涣散村的第一书记，保证了村级各项工作顺利开展。四是全面推行村党支部书记“一肩挑”。上半年已进行逐村摸底排查、分析研判、制定对策，对预判明年换届不能实现“一肩挑”的村提前物色人选并尽快培养。五是进一步推进村级工作规范化、制度化，严格执行每月“主题党日”“阳光议事”等制度，使村内各项事务都在阳光下操作、杜绝暗箱操作，保障村民的知情权和参与权。（已整改并长期坚持）
        2.关于“发展党员程序不严格，入党材料填写不规范，存在不同程度的抄袭、涂改、造假等现象。党费收缴不规范，存在不按标准、不按时间缴纳党费的现象”的问题
        一是镇党委严格按照申请入党、入党积极分子的确定和培养、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五大流程来开展发展党员工作。通过党员群众调查、交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟、思想品质、入党动机、社会关系等情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象，从源头上把好党员发展质量关。在发展党员流程中，进一步规范入党材料，留存会议记录，及时归纳存档，坚决杜绝抄袭、涂改、造假等情况。二是针对党费收缴标准不明确的问题，2020年第一季度镇党委重新核算了村干部、企业党员、退休职工党费，确保应缴尽缴，足额缴纳党费。三是针对党费缴纳不及时的问题。落实支部责任，针对发现的部分党支部党费收缴政策执行不严、部分党员不足额缴纳党费的问题，要求党支部制定整改措施。四是组织处理。对不按时、不按标准缴纳党费的进行批评教育，无正当理由，仍然拒不按要求缴纳党费的党员，将按程序进行劝退或组织除名。（已整改并长期坚持）
        3.关于“村务监督委员会职能发挥不充分，有的形同虚设”的问题
        一是镇党委对全镇117个村的监督委员会成员全面摸排，对于不能履职的后辛等5名村务监督委员会主任，李韶台等5名村务监督委员会成员进行了改选；对群众反映比较强烈，责任心不强的村务监督委员会成员进行了单独约谈，加强教育和管理。二是严格按照阳光议事、四议两公开程序要求监督村级事务，所有财务支出必须由全体村务监督委员会成员签字同意后方予报销；落实村务监督委员会的公章由监督委员会主任保管的规定。三是强化监督管理。加强业务指导和核实，对不符合要求的支出坚决不予报销，并及时财务公开；管区对村务监督委员会、村级财务收支、村务公开加强管理。（已整改并长期坚持）
        4.关于“党组织‘双带’作用发挥不强，有的村干部带头致富能力差，在增加农民收入方面没有思路，村集体经济薄弱，有‘等靠要’思想”的问题
        一是镇党委开展党支部书记培训。培训党支部书记120余人，通过举办培训、现场指导、外出学习等形式提升党支部“双带”能力。二是积极开展清产核资、“三资清理”等工作。上半年，全镇117个村共计回收闲散地11477.64亩，收益198.8万元；宅基地收益14.5万元；土地流转收益31.7万元；全面梳理各村承包合同，处置不规范合同375份，有效保护了村级集体资产、资源的收益，壮大了村级集体经济。目前117个村村集体收入全部达到3万元以上，其中24个村达到5万元以上，30个村达到10万元以上。三是优化提升“党支部+合作社”工作，成立18家党支部领办合作社并在全镇进行宣传推广。四是申请中央扶持壮大村集体经济资金。目前，安家村与盛家村合资建设冷库项目、北街村农副产品加工厂项目、郭家大棚建设项目正在积极开展中。（已整改并长期坚持）
        （六）党风廉政建设监督责任仍然不到位方面
        1.关于“对下属单位财务管理不到位，相关财经制度建设不完善，引发违纪现象”的问题
        一是完善财经制度。镇党委、镇纪委督促财政所重新修订了财务零余额管理制度、专项资金管理制度等财务制度。对现金使用、财务档案管理、收入支出管理进一步明确规定。二是镇纪委加强监督。对于“三重一大”大额资金事项，事前、事中和事后三个方面进行有效监督和核查。上半年，对6个村村级财务进行抽查，核查记账是否规范，账目公开是否到位，对存在问题的2个村支部书记予以谈话提醒并与村级监督委员会成员进行座谈。三是加强审核，下半年，镇党委将农村财务业务工作委托第三方管理，镇农财办强化对农村财务的审核，镇纪委、镇审计所加强对农村财务的监督。（已整改并长期坚持）
        2.关于“对一些问题严重、矛盾突出、长期上访的村没有及时跟上工作，没有及时采取强有力的措施进行解决”的问题
        一是建立矛盾排查、信息预警机制，对矛盾突出、长期上访的村建立信访领导责任制，班子成员办案化解。二是开展专项整顿，强化多部门综合整治，镇党委组织农财办、审计所、村镇建设办、镇民政所、12345热线等部门，对个别矛盾比较突出的村进行集中研判，找出主要矛盾，综合施治。严格推行“主题党日+阳光议事”，坚持三务公开，确保公开透明。三是强化镇纪委监察室的查办案件力度，直查快办，问题线索处置情况及时反馈信访人，对典型问题公开通报。（已整改并长期坚持）
        （七）财经纪律执行不严格方面
        1.关于“大额收支白条入账，记账不规范。大额支出无明细清单及支出说明。镇财政部分大额支出只有发票入账，没有详细说明支出用途或后附明细清单。应付款长期挂账，且数额较大。未严格执行库存现金限额制度”的问题
        一是由镇财政所审核把关，严格执行大额收支规范填写财务记帐凭证，大额支出必须附有相关明细，坚决杜绝白条入账。二是对应付款逐一进行核查，结合实际，及时拨付。三是在库存现金限额制度方面，截止2020年6月，本单位库存现金余额为零，在以后工作中将继续执行相关财经制度。（已整改并长期坚持）
        2.关于“村级收入监管不到位，存在管理不严、随意性大、监管不到位等问题”的问题
        一是镇党委严格加强村级财务管理。由农财办对村级收入监管制度进行完善，落实审计监督责任，要求村级收入做到来源清，应收尽收，严禁坐收坐支。二是加大监管力度。对村级收支，严格按照“四议两公开”程序加强监管，所有单据必须经“村第一书记”、村两委成员、村监委会成员签字，经管区书记、分管领导签字审核后予以报账。严格按照民主协商阳光议事制度，对村级收支予以“晾晒”，接受群众监督。三是加强学习。结合每月开展的主题党日活动，进一步加强《党章》《中国共产党纪律处分条例》及财经纪律等法律法规学习，增强镇农财办工作人员、村两委成员财经纪律意识，形成严格执行财经纪律的自觉。（已整改并长期坚持）
        （八）惠农政策落实不力
        1.关于“小麦直补存在虚报、冒领现象，部分村有村支部书记参与其中，并且范围广、数额大、问题严重”的问题
        一是镇党委开展全面核查小麦直补虚报、冒领问题。5月8日-5月12日村级自查，召开由村“两委”成员、村民监督委员会成员、群众代表组成的小麦补贴核查工作会议。二是5月13日-5月20日镇农办把2020年小麦直补的面积超过10亩以上的农户重新张榜公布，设有监督电话，接受群众监督。三是严肃查处违规套取小麦直补的违纪违法行为，持续保持高压态势。目前已对一名村支部书记涉嫌冒领小麦补贴的违纪问题予以立案审查。（已整改并长期坚持）
        2. 关于“危房改造把关不严，部分村的主要负责人在危房改造资金使用中存在吃、拿、卡、要、贪污等违法违纪行为”的问题
        一是镇党委成立镇长任组长，分管领导、纪委书记任副组长的危房改造问题摸排小组，进行逐户排查。于6月1日至7月10日，采取保密问卷的形式入户调查，对2016年至2020年共计421户危房改造户进行了全面摸排，发现改造过程中存在2名村干部涉嫌违法违纪行为，现已移交镇纪委予以查处；二是根据摸排情况举一反三，严格按照危房改造行动方案落实改造要求，严格执行工作流程，镇建委加大对危房改造施工现场的巡查监督力度，早发现早整改，预防此类问题再次发生。（已整改并长期坚持）
        （九）落实巡察整改有差距方面
        关于“仍存在整改不够彻底，持续性、常态化未有效凸显”的问题
        扶贫整改方面，3月份开始，镇党委在全镇开展村级自查、帮扶责任人排查、专业组摸查三轮“过筛子式”自查评估及第三审计公司审查，对全镇现有890户贫困户、64个产业项目进行全面自查评估，共发现13类共1204条疑似问题；紧盯项目建设、运营、资产管理、收益使用四个环节，共发现项目现场及档案资料类问题1467条。成立由住建、自来水、教育、医疗、民政、残联、人社、医保、有线电视、扶贫10个部门组成的自查评估问题整改小组，各司其职，针对发现的问题逐一销号。成立由管区、财政所、农财办、扶贫办组成的项目问题整改小组，对审计部门提出的问题逐条分析、逐条整改，防止类似问题重复发生。（已整改并长期坚持）
        对今后发现的问题，镇党委将逐人逐事进行落实，迅速以规处理，做到举一反三，切实发挥巡察整改的推动作用。
        三、今后整改工作打算
        （一）持续抓好巡察反馈整改落实。落实巡察反馈意见，是落实全面从严治党向纵深发展和基层延伸的重大举措，镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起巡察整改这一政治责任，把巡察整改工作作为牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要标准。
        （二）严格履行全面从严治党责任。落实加强和规范党内政治生活与党内监督的主体责任，把责任放在心中，使命扛在肩上，认真贯彻《准则》和《条例》。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。
        （三）持之以恒建立完善长效机制。镇党委将以巡察整改为契机，加强组织领导，及时对已完成的整改任务“回头看”，深化巩固整改成果，“收官不收兵，永远在路上”，坚决杜绝搞变通、打折扣的现象。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84480001；邮政信箱:山东省济南市济阳区曲堤镇闻韶街171号中共济南市济阳区曲堤镇党委；邮政编码：251412（请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：jyqqdzdzb@jn.shandong.cn。也可将意见建议向区委巡察办反映,联系电话：0531-84232622；电子邮箱：jyqjwjw_xcb@jn.shandong.cn。
        中共济南市济阳区曲堤镇委员会
        2020年9月15日