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        受法制不健全、管理不规范等因素影响，企业不动产登记等历史遗留问题处置工作，一直是企业群众急难愁盼、反映突出的“老大难”问题。近年来，区投资促进局坚持机制创新、服务创新、政策创新，探索形成“联合问诊+链条办理”模式，积极推动民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解，累计为辖区111家企业办结土地房屋不动产手续。
 

强化协同联动
构建“一体化”推进体系
 

         发挥政府主导作用，强化企业遗留问题处置工作顶层设计，构建起“区级领导包挂、投促部门牵头、职能部门配合、涉事企业参与”的“一体化”推进体系。区级领导分工包挂。组建由区委书记、区长双任组长的“企业土地房屋产权历史遗留问题推进工作领导小组”，区委副书记牵头负责具体推进事宜，区级领导带头包挂重点企业，定期召开会议专题研究企业遗留问题处置工作，为遗留问题处置提供坚强组织保障。职能部门密切配合。将领导办公室设在区投资促进局，把发改、工信、环保、应急、住建、自然资源6个部门列为具体业务部门，抽调专人成立工作专班，集中办公、现场答疑，对企业办理过程中遇到的难题及时开展分析研判、组织专题调度、进行集中会商，压实各方责任、拟定解决思路，确保遗留问题处置工作依法依规稳妥推进。涉事企业全程参与。将主动提报办理申请、证明材料的140余家企业，纳入历史遗留问题待处置企业“名录库”，由企业明确专人负责，全程对接问题处置专班，按要求配合完成材料收集、证据提报、手续补办等各项具体工作，做到件件有人管、项项有人抓、事事有人干，构建起上下联动、左右协同的推进体系。
 

创新服务模式
建立“问诊式”摸排机制
 

         参照医院问诊模式，创新“三问”分析法，组织专人对遗留问题企业开展“拉网式”摸排走访，会同各职能部门业务科室“联合会诊”，真正把问题找全、摸透。问需求。在广泛宣传发动企业自主申请的基础上，通过入企走访、集中座谈、个别交流等方式，与相关企业负责人进行“面对面”沟通，摸清遗留问题具体类型，掌握不动产坐落地址、企业发展现状、问题来龙去脉等基本状况，全面了解企业的办理需求、真实意愿，形成办理企业历史遗留问题“摸底数据库”。问缺项。结合企业需求及现有资料，组织工作专班人员召开联审专题会议，进行集中“会诊”，对问题涉及的具体登记类型、每一种类型对应的产权人、每一种类型缺少的证明要件、相关要件来自哪些机构部门等综合分析研判，按现行审核政策和标准，分条目逐一列出缺项清单，为“靶向诊疗”提供依据。问对策。针对企业遗留问题处置缺项要件，完善7部门联审工作机制，坚持照章办事、特事特办相结合，分类研究处置措施，对确实不符合条件的企业，由所在街镇出具书面说明移出“摸底数据库”；对原则性问题较少、土地指标齐全的企业，逐一明确责任单位、整改措施、完成时限，实行台账式管理，确保问题迎刃而解。
 

坚持源头治理
优化“链条式”处置流程
 

         聚焦摸排查摆发现的各类问题，坚持标本兼治，结合实际打造形成点、线、面有机融合的“链条式”处置流程，确保靶向施策、精准化解。点上发力，因企施策破难题。筛选30家存在代表性、典型性问题的企业作为试点，围绕企业遗留问题处置面临的“核准困境”，准确把握上级要求，逐一明确破解路径，累计形成《关于解决企业消防验收问题的会议纪要》等针对性文件8份，解决消防验收审批程序、规划核实及整改标准、配套费和人防费补缴标准等梗阻性难题40余个，为遗留问题处置扫清了“制度障碍”。线上突破，环环相扣促落实。细化企业立项、产业性质、环评、安评、消防、规划、房屋质量鉴定等重点环节，建立“链条式”办理流程；同时，就企业补办手续涉及的所需材料、办理部门、联系方式，梳理形成《济阳区企业土地房屋产权历史遗留问题办理指南》，推动职能部门、涉事企业“按图索骥”办理各项具体业务，推动处置进程持续提升。面上巩固，完善机制防复发。在依法依规解决现有企业遗留问题的同时，客观分析历史遗留问题形成的原因，全面梳理招商引资协议履行、项目建设手续办理等相关情况，在《项目合作协议》中明确环保、消防、质检、规划（施工）许可等手续办理要求，同时强化日常监管、堵塞管理漏洞，从源头上防范类似问题再次发生。
         历史遗留问题的有效化解有力提振了企业发展信心，蹚出了多部门协同推进、信息共享新路径，凝聚起更好服务企业群众的强大合力，进一步赋能招商引资、园区和项目建设。截至8月份，全区新签约各类项目55个，总投资193.63亿元，其中，过10亿项目5个，过亿元项目35个，项目数量、投资额度较去年分别增长14.6%、6.1%。                   （程玉）