济阳区：扎实推进“双一双线”改革，让政务服务有速度有温度
为深化“放管服”改革，优化营商环境，济阳区坚持民生需求导向，积极行动，主动作为，扎实推进“双一双线”改革，实现“一件事一次办”“一业一证”线上线下协同办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，让群众更满意、企业更便利。
抓顶层，聚规范，强筑改革业务根基
聚焦企业群众满意度，持续深耕流程再造，优化服务流程，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。明确改革方向。制定《济南市济阳区行政审批服务局“双一双线”集成改革实施方案》，拓展“一件事一次办”“一业一证”事项范围，制定“一件事一次办”企业主题套餐70项，“一业一证”行业70个，不断优化业务办理流程，形成“一件事一次办”主题集成服务场景标准化办事指南，在群众业务办理过程中积极推介。2023年拓展“个体工商户转变为企业”“农机上牌”“涉水检测”等“一件事一次办”主题，以及“便民菜店”“咖啡店”“无人超市”等20个行业。规范改革内容。通过归集合并、数据共享等方式对“一件事一次办”“一业一证”所涉及多个政务服务事项的申请材料和表单进行精简、优化，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。建立联办机制。在探索简化审批环节、缩短审批时间、提升审批服务的基础上，建立部门协同、整体联动的工作机制，积极开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收，有效简化办事流程，实现审批与服务的有机结合。
抓集成，聚实效，拓展数字政务效能
坚持以数字赋能为主线，打通数据共享渠道，推动“全生命周期”各阶段事项由“线下办”向“线上办”转变。布设“集成办（一件事一次办）”“一业一证”专区。依托一体化政务服务平台，布设集成办专区，实现个人全生命周期从出生到身后12个阶段“一件事”，企业全生命周期从企业开办到企业退出6个阶段“一件事”线上集中办理。深化市场准入领域“一业一证”改革，加强前后台、部门间联动，优化内部流程，将多项经营许可并联办理，依托“一业一证”平台，实现多个许可“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一同核查、一网联动、一窗出件、一证准营”。打造“全生命周期树”导办系统。“全生命周期树”按照层层递进的树状图形式，对政务服务事项细化梳理、划分类别；关联分析，构建树形；层层递进，细化指南，将自然人和法人全生命周期各阶段的“一件事”整合到“一棵树”上，以更直观、更便捷的方式，供企业群众查询各事项信息，有效解决了群众对政策掌握不全、事项查询不方便、流程不清晰等难题。积极探索VR全景与政务服务相结合。创新推出包含餐饮类、药品类VR全景“样板间”，利用VR虚拟现实技术，将线下实景还原到线上，分类制作“VR实景现场”，形成热点标注、语音讲解的立体化3D场景，将书本化条目式的勘验标准以立体化的方式直观生动地展现出来，企业群众可以随时随地使用手机和电脑逐项了解所有核查要求，还可查询自己需要着重了解的场景，有效解决现场准备不标准，设施返工“成本高”，反复勘验“时间长”的问题，真正做到“一看就明白”。
抓民生，优服务，提升政务服务温度
聚焦自然人“全生命周期”人社服务事项，整合相关部门职能，打破行政壁垒、完善联办机制，推动各类“集成办”事项无缝衔接、有机融合。突出集成办理。济阳区以获批全省“人社服务暖1℃”改革创新试点为契机，打破部门、层级、区域限制，创新推出基于自然人的出生、就业、入职、退休、身故“5个一件事”集成办服务事项，相关经验做法被省人社厅发文在全省推广，省委改革办微信公众号专题刊发。突出数字赋能。积极拓展人社领域现代信息技术应用场景，依托“爱山东”“山东通”平台，强化社会保障集成服务数据资源开发应用，促进数据共享、流程优化。比如机关事业单位退休一件事，人社、卫健、医保、财政等部门，利用山东通平台，推动“全生命周期”社会保障公共服务由“线下办”向“线上办”转变。突出便捷化查询。依托工行、建行等城区银行便民服务点，设置社保卡办理网点23个；开发推行“温暖人社e家人”小程序，扎实推动干部人事档案数字化转型，架起了人社系统与自然人“对话渠道”，打通了人社领域高频查询事项的“最后一公里”。
抓联动，促互动，强化协同
聚焦部门联动协同，通过学习互动交流，进一步提升行政审批、监督管理规范化水平，切实提升政务服务效能。强化业务学习。组织业务科室、事中事后监管部门召开专题会议，集体学习了《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》，逐条认真学习领悟，并结合“一件事一次办”“一业一证”改革等事项集成工作，就如何更好地构建部门系统机制，加强前台综合受理、后台部门流转，贯彻落实、如何更好发挥审管联动作用等进行深入探讨。强化权威解读。邀请省、市专家围绕审管互动进行专题授课，深入政策解读，深入把握文件精神实质，推动审批与监管“互通互联”，提高审批服务效率，加强事中事后监管，实现行政审批与监管管理的有效衔接。强化部门联动。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。完善审管联动制度，明确信息联络员进行业务信息互推，信息联络员通过审管互动平台进行审管信息互动对接和问题反馈，切实做到审批监管更衔接、信息传递更精准、工作推进更协同。
（通讯员）