近日，济南市纪委监委、市委组织部、市监委联合发文对在全市优化营商环境创新提升行动中，充分发挥先进典型示范引领作用的5个典型案例进行通报表扬，其中，《济阳区积极推动“人社服务暖1℃”新模式》被列为全市通报表扬的5个典型案例之一。通报认为这5个典型案例体现了全市各级各部门重商亲商的诚恳态度、主动作为的担当精神，拉近了与企业和群众的距离，要求全市各级各部门坚持有解思维，认真贯彻市委、市政府“项目深化年”部署要求，勇于改革创新，践行以人为本，为企业发展和群众办事营造更加便捷高效、公开透明、保障有力、优质温馨的良好环境，为推动高水平开放和高质量发展持续注入强大动力活力。
         据了解，自2022年以来，区人社局以省人社厅优化营商环境“揭榜挂帅”“人社服务暖1℃”改革创新试点单位，依托政务内网、爱山东和山东通网络数据平台，打破部门、层级、区域限制，整合数据资源，从“供给侧”转向企业和群众“需求侧”，实施“一门式”暖心服务，“一体化”智慧服务，建立以场景应用授权为基础的数据“人社服务暖1℃”共享机制，让数据多跑路，让群众少跑腿，解决了一批群众关心关注的愁心事、烦心事、操心事，实现了政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，跑出了人社服务“加速度”。“人社服务暖1℃”顺利通过省人社厅验收，经验成果在全省推广，“山东改革”微信《济阳区：探索“全生命周期”社会保障集成服务新模式》，济南日报头版头条《“门”不进、“脸”不看、“事”直接办  济阳：首推“全生命周期”社会保障集成服务》为题等进行了报道。
 

全领域深化“放管服”改革
让企业百姓办事“更方便”
 

         为有效解决企业群众办事繁、线上办、集成办不方便难题，区人社局积极推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社事项打包“一件事”集成办理，让企业和群众办事流程越来越简，时间越来越短。
         在持续深化省人社厅“人社服务暖1℃”创新改革试点基础上，重点对出生、就业、入职、退休、身故等涉及自然人的高频办理事项进行“网上办”“打包办”，即做好打包“一件事”，服务“生命全周期”。其中，“入职一件事”新招录或新入编人员实现网上提交相关身份信息资料，在办理入职入编手续的同时，通过网上推送，组织、编制、人社、财政等部门网上联动，办理社保转移、岗位聘任、工资核定等事项，让办事人员少跑10余个部门科室，由原来15天左右完成减少至5天左右即可办理完成。“退休一件事”利用山东通平台，各单位将材料通过平台传输各科室、各部门，省时省力，退休请示、文件下发、退休申报审批等均实现线上办理，真正做到“一张网”连接各部门，“一条线”办理所有事，真正实现了退休办理“零跑腿”。“出生一件事”。针对服务对象在生产住院期间，不出病房门，不出医院门，即可通过网上操作，申请办理新生儿落户登记、生育保险待遇核准支付、社会保障卡申领等事项，既为产妇提供了高效便捷的服务，也确保了产妇生育保险待遇的支付，减少跑腿次数10余次。
 

全方位提供“靠前式”服务
让企业百姓办事“更简单”
 

         建树“靠前服务”工作理念，以服务办事对象需求为导向，通过部门间信息共享，变被动受理申请为主动筛选，将原来的“企业和群众申请、部门受理、部门审核、部门兑现”等环节，优化为“企业和群众意愿确认、部门兑现”环节，全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，让符合条件的群众和企业免申请即可直接享受人社领域内优惠政策，让他们切切实实体会到人社服务的优质高效，有更多、更直接地“获得感”。符合“免审即享”条件的服务对象，办理城乡居民待遇领取、城镇职工退休不用提交任何资料、不用跑腿即可完成，真正做到了“政策找人找企”“不申也享”。
         为破解企业群众办事证明材料多、开具难、多头跑、来回跑等问题，区人社局坚持问需于民、问计于企，立足于“减”，着力于“用”，推进“无证明城市”建设，全面梳理和精简各类证明材料，深化电子证明和证照应用，通过数据共享、部门核验、告知承诺等措施，最大限度减少身份证、毕业证等证明材料使用，推动了“减证便民”向“无证利民”转变。在“人社服务暖1℃”改革试点中，推出了机关事业单位抚恤金、丧葬费办理备案、退休人员减员，机关事业单位社保关系转移，居民养老保险丧葬补助金，“双百”引才计划，失业保险关系转移6件无证明事项，身份证、毕业证等证明材料大幅减少。
 

全覆盖建设“就近办”服务圈
让企业百姓办事“零跑腿”
 

         围绕服务群众“多点可办、就近可办”办事需求，打造城区15分钟、乡村5公里“人社服务暖1℃”便民服务圈，推动群众办事“最多跑一次”向“零跑动”转化。
         为实现多点可办，就近可办的办事需求，区人社局在城区把就业信息推送、养老保险待遇核定、居民养老保险参保登记、居民基本信息变更、社会保障卡服务、就业登记等业务下沉22个城市社区和23处银行便民服务网点，实现业务办理“就近可办”“多点可办”，构建了以人社经办机构为主体，社银网点、基层便民服务中心为补充的15分钟人社便民服务新格局。同时，以全区7个镇（街）便民服务中心为依托，下放就业登记、失业登记、个人创业担保贷款、居民基本养老保险征缴、城乡公益性岗位开发等20余项人社业务到镇（街）便民服务中心，在每个行政村设立一名协理员、代办员，实现人社业务简单事项由代办员现场办理，复杂事项由代办员帮办代办，让群众少跑腿，甚至不跑腿，满足了群众家门口办事需求。围绕服务企业“零距离”，组建11支人社服务专员队伍，对接120余家规上企业，建立“服务专员队伍微信群”，当好企业“代办员”“领办员”“帮办员”，涉及咨询事项、简易办理事项，由人社服务专员代为咨询、代为办理；涉及多科室的复杂事项，由人社服务专员领办；涉及程序类、审批类事项，由人社服务专员帮办，让企业少跑腿，甚至不跑腿。
         提及下一步的打算时，该局主要负责人表示：“这份通报表扬既是上级对我们工作的认可，更是对我们的鼓励和鞭策，下一步，我们将聚焦市委、市政府‘项目深化年’、区委、区政府‘攻坚突破年’部署要求，以更加昂扬的姿态、更加饱满的精神、更加务实的举措，汇聚干事创业磅礴力量，为推动高水平开放和高质量发展持续注入强大动力活力，在优化营商环境一线锤炼干部，为建设高质量北部中心城区贡献人社力量。”
              （李世忠）