生老病死，衣食住行，人们一生离不开办事。但“去哪办”“找谁办”“怎么办”常让人挠头，碰上急难事“先找关系”时有发生。今年以来，我们围绕解决上述问题，聚焦国务院推动“高效办成一件事”的指导意见，结合人社部、省、市“智慧人社”建设要求，紧密联系实际，推出“全生命周期”社会保障集成服务升级版——“不进门办事”服务新模式，让企业群众办事不找人、不求人，不见面逐渐成为现实。提及推出“不进门办事”的初衷，区人社局主要负责人表示。
 

“一张网”连接各部门让办事不找人
 

         办事痛点堵点在哪里，改革的刀刃就指向哪里。近年来，区人社局聚焦一个科室一个科室跑，一个部门一个部门跑办事繁问题，自主打包关联业务，打通业务间链条，持续推动更多“一件事”纳入集成服务，拓展推出更多“一件事”线上办理新场景，“一张网”连接各部门，“一张网”办成所有事，让企业群众办事不找人。
         工作中，区人社局在“全生命周期”社会保障集成服务出生、就业、入职、退休、身故“一件事”线上办理基础上，进一步优化业务办理流程，搭建人社服务线上办、网上办的“一件事”主题集成服务场景，形成流程闭环。持续推出“打包一件事”联办服务模式，将职称评聘、重残人员待遇申领、事业人员岗位备案、创业就业服务等涉及多部门、多环节的“一件事”办理要件、流程等材料清单打包成“一件事”，申请人在手机端、“一个窗口”一次性填报、一次性提交材料，后端整合并联、分类受理审批，一次性办结，让“打包一件事”集成服务改革在全领域深化，顺应了企业群众办事不找人服务需求，做到了办事“更方便、更简单、更轻松”。
 

“八统一”无差别受理让办事不求人
 

         “办事不求人”是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。“办事不求人”，说的是企业和群众办事之前不用托人情、找关系，背后折射的是公正、透明、可预期的营商环境。而要实现“办事不求人”，关键在于塑造“办事不看人”的政府公信力，这就要求办事人员对所有企业和群众一视同仁，对同一事项无差别受理、同标准办理，让企业和群众真切感受到，只要依法依规办事就不用找人、不用求人；而如果要办违法违规的事，即使找了人、求了人也没有用。这背后折射的是人社干部职工当好人民满意的“店小二”的服务理念。
         提及如何打造“办事不求人、办事不看人”的营商环境时，区人社局分管负责人表示，时下我们正在全力打造“不进门办事”营商服务品牌，积极争创“审批最简、成本最低、要素最优、执法最公、服务最好、生活最幸福”的一流营商环境，以服务品牌建设为抓手，践行服务理念，提升服务水平。落实中，区人社局以企业和群众需求为导向，树立用户思维，注重客户体验，推动实现“政策统一、业务统一、流程统一、标准统一、系统统一、数据统一、管理统一、服务统一”“八统一”服务，做到了人社服务规范化、标准化、透明化。“八统一”服务标准的推出“一招制胜，满盘皆活”，实现了人社服务事项“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办，让企业和群众真正体会到了人社办事更舒适、更顺畅的一流营商环境，也就不会事先去找人、去求人了。
 

“全流程”网上批让办事不见面
 

         今年春季聊城市一即将退休职工李丽电话咨询退休事宜，区人社局社保中心接到咨询后，立即查阅了其有关资料，发现其符合退休办理条件，通过网上审批、网上办理，李女士没有跑一次腿，顺利为其办理了有关手续，李女士对此表示感谢。优质的服务靠的是扎实的业务能力。“以前我们是被动服务，现在是主动服务，‘不进门办事’‘全流程’网上批、网上办，规避了人情事、关系事，办事不见面增强了政府工作透明度和公信力。”提及“不进门办事”带来的改变时，区人社局分管行风建设的负责人如是说。
         围绕优化“不进门办事”“全流程”服务，区人社局主动承接落实国家、省、市公布实施的“跨省通办”“省内通办”“全市通办”事项，依托区、街（镇）、村（社区）服务网络，建立“不见面办事”服务事项清单，逐项明确通办服务模式，制定标准化工作运行和监督管理机制。严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规规定，坚持依法审查、依规办理，按照“不进门办事”事项办理业务流程，组织梳理数据共享和电子证照应用需求清单，围绕用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，优平台、强功能、汇数据、促应用，加快政务服务“不进门办事”一体化发展，推进数据共享应用，推动“全流程”办件状态实时推送到政府政务平台，做到线上批、网上办，构建“材料最少、环节最简、时间最短、信息共享”的“不进门办事”办理机制，推动了人社服务事项“全流程”网上办、线上办，企业和群众办事只要符合条件不见面即可实现不见面办理。
         区人社局通过“不进门办事”新模式实施，以规矩为原则、把制度当准绳，切实用规则意识、契约意识打破权力文化、关系文化，筑牢了制度约束的“防护墙”。通过“不进门办事”设路标，清路障，做到了路路通畅；不找人，不求人，不见面，让人人舒心，实现了人社服务从以“部门为中心”向以“企业和群众为中心”的转变，营商环境建设迈上了“快车道”，“温暖人社”的服务品牌越擦越亮，企业和群众办事的获得感、幸福感、满意度实现大幅提升。
                                                                    （李世忠）