一支人民调解队伍“12次敲门”：帮11岁儿童“回家”
编者按：近日，《济南日报》刊发文章《一支人民调解队伍“12次敲门”：帮11岁儿童“回家”》对我区“垛愁善解”人民调解工作室经前后10余次调解，为一名命途多舛的11岁儿童解决了抚养和经济难题的典型经验进行了宣传报道。本报转发此文章与广大读者共享。
清晨，济南市济阳区垛石司法所。
透过敞开的大玻璃门，75岁的张铁军(化名)和司法所内的“垛愁善解”人民调解工作室工作人员打招呼，“同志，你们能帮帮我吗？”老人按捺不住悲伤的情绪，用手绢拭去眼泪。
垛石司法所所长、“垛愁善解”人民调解工作室负责人张来猛搀扶着老人进门，“这是我和老人的第一次见面。”他说，老人是儿童陈蒙(化名)的继爷爷，“这趟来，就是想让我们帮助小孙子在以后的日子里能吃饱、穿暖，有个温暖的家。”记者也从中了解了一支人民调解队伍“12次敲门”的故事——
“敲门信息”拼接幼年生活
陈蒙，11岁，垛石街道田屯村村民。
当天下午，张来猛带着“垛愁善解”人民调解工作室的调解员赶往田屯村。
“书记，这户村民家里的情况，您了解多少？”面对张来猛的来访，田屯村党支部书记王茂之面露难色，“这孩子命苦，跟着继爷爷和奶奶生活，现在继爷爷又得了重病……”
“老人找到你们，看来也是放心不下这孩子。”
除了向村“两委”成员了解陈蒙的生活状况，调解员还走访了邻居、学校老师、村里老人。
“小时候就因为家贫，跟随继爷爷和奶奶生活。生母失踪后，父亲再娶，就把这孩子接回家中抚养了。没过几天好日子，去年年底，孩子爸爸因为事故意外死亡，这孩子成了孤儿。”“父亲去世后，陈蒙本应由其继母抚养，但继母自己还有三个未成年的女儿需要抚养，并不想抚养小陈。”接连几天，调解员从走访的信息中，一点点拼接着陈蒙的幼年生活。
“别看是继爷爷，张铁军对孩子，那是没话说！”张来猛说。
老人不忍心孙子受苦，想把陈蒙接到身边抚养。但两位老人75岁高龄，靠务农为生，加上继爷爷身体不好，抚养压力较大。
张来猛介绍，“老人的真实意愿，是变更陈蒙的抚养权，将陈蒙那一份占地补偿款作为其抚养费使用。但陈蒙尚未成年，该款项只能是交付至其继母的账户，继母又不愿意拿出这笔钱。”
多次敲门换来首次协商
双方多次协调未果，矛盾不断升级。张来猛带着调解员通过梳理之前走访的信息，找到了继母王秋云（化名）。走进院内，花盆和农用工具被摆放得井井有条，孩子大大小小的衣物搭满了整条晾衣绳。王秋云抱着小女儿走了出来，冷冷地和调解员打了声招呼，“来了？进来吧。”
聊了一会儿后，调解员见王秋云状态欠佳就离开了，“但是为了解决陈蒙的问题，我们还是得去。”张来猛介绍，丈夫去世后，她一个女人照顾三个孩子的生活，仅靠务农为生，其艰辛可想而知。
抱着这样的心态，调解员多次“敲门走访”，终于打开了王秋云的“话匣子”。
“我自己有三个孩子，再养一个孩子，真是有心无力。但为了去世的丈夫，也想坚持。”在王秋云的描述中，调解员找到了突破口。“陈蒙的大爷，是抚养权变更的关键。”张来猛介绍，通过多次敲门掌握了真实情况，还找到了“大爷坚持保留抚养权”的根源。随后，调解员又敲开了陈蒙大爷的家门，了解他的顾虑和心声，并邀请专业的律师上门解说抚养权等问题……直到第5次敲门后，双方才愿意心平气和地坐下来协商陈蒙的未来。
“协商之前，我们根据各方意见，形成了初步的调解方案。”张来猛介绍，方案建议继母一方放弃抚养权，抚养权由法律判决；合理分配款项、耕地等事宜。但遗憾的是，双方并没有达成一致意见，就这样，第一次协商失败。
敲门敲出“治理经”
在接下来的调解过程中，调解员以尊重陈蒙的意愿为基础，一边做老人的安抚工作，一边疏导其继母的抵触心理，努力使双方当事人相互沟通，互谅互让。
“调解民生事务，得先把老百姓心里的疙瘩解开。”张来猛介绍，“双方调解不成，我们就找中间人尝试调解。通过村里的调解团队，询问此类事件的解决方案。并辗转数次，找到了陈蒙大爷的表兄弟，让其作为中间人，多方协商。”
其间，为避免双方矛盾激化，垛石司法所、调解工作室协同垛石法律工作者分别多次会见双方，前前后后拨打电话20多次，分别在调解室单独会面六七次。会商后，调解员多次敲开村委会的大门，找到双方都信服的保证人，直到第10次敲门后，终于迎来又一次协商。
“我可以放弃抚养权，但抚养权最终归谁由法院说了算。”“征地补偿款要单独设立一个账号，并设立保证人，通过法律手段公证，这钱得真给孩子花。”陈蒙继母一方表达立场。
“咱村委会愿意给孩子出具保证书。陈蒙名下2亩耕地由大爷耕种，每季度给陈蒙1000元。”“孩子的户籍没挪走，还是保留基本的村民待遇。”村“两委”成员现场表态。
调解会现场各抒己见，最终签订调解协议。调解员又分别协同民政等职能部门、街道、学校为陈蒙办理了“事实无人抚养儿童”身份证明、低保等手续……12次敲门行动，终于为陈蒙的生活带来保障。
2019年，垛石街道人民调解委员会成立“垛愁善解”人民调解工作室，坚持“垛么有理”大家评一站式矛盾纠纷调处机制——“1+6+N”，1是以济阳区垛石街道人民调解委员会为中心；6是与村居密切接触的管区、社区等，做好矛盾纠纷的排查收集工作；“N”是垛石街道各部门、村居工作人员，人人都是矛盾纠纷的排查员、调解员。这支人民调解队伍还探索建立了专职人民调解员工作机制，将管区书记、村负责人等聘为街道专职人民调解员，成立干部团、五老团等调解团队，建立“信访+人民调解+仲裁+诉讼”多元矛盾纠纷化解机制，赢得群众认可。
（孙慧娟 郝倩）