中国人民政治协商会议第十一届济南市济阳区委员会常务委员会工作报告
——2025年1月6日在政协第十一届济南市济阳区委员会第四次会议上
呼 廷 贵
各位委员:
我代表中国人民政治协商会议第十一届济南市济阳区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立75周年,也是全区加快推动高质量发展的关键之年。一年来,中共济阳区委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结带领全区上下目标笃定、勇毅前行,有效应对多重压力交织叠加的复杂局面,高质量北部中心城区建设取得新的进展。
中共济阳区委高度重视政协工作,区委常委会听取区政协党组工作汇报,审议区政协年度协商计划。秦蕾书记、王友进区长等区委区政府领导同志多次参加政协各类重大协商议政活动,多次对协商成果作出批示,给予了政协履行职能、发挥作用的极大信任和支持,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。在中共济阳区委的坚强领导下,区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握人民政协性质定位,有效发挥专门协商机构职能作用,在深刻感悟人民政协的光辉历程中满怀信心跟党走,在服务高质量北部中心城区建设中展现了政协新担当、新作为。
我们坚持把党的领导贯穿始终,政协事业创新发展的基础更加坚实。把坚持党的全面领导贯穿到政协工作的各方面、全过程,做到“区委有号召、政协有行动,区委有部署、政协有落实”。自觉把政协工作置于区委领导之下,严格执行请示报告制度,重大事项、重要工作安排均报区委批准后实施。就年度协商计划、全面从严治党等工作向区委请示报告6次,主动邀请区委、区政府领导参加重要会议、重大活动20余次。紧扣区委决策部署,系统思考、整体谋划、统筹推进政协工作,坚决做到与区委同频共振、步调一致。
我们坚持提升境界实干担当,服务中心大局的效能更加显著。把围绕中心、服务大局作为第一要务,做到区委的部署推进到哪里,政协的工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里,使每一个履职脚步都准确踏在高质量北部中心城区建设的前进鼓点上。连续三年就对接融入起步区战略展开协商议政,提出针对性建议,助推区委战略部署深入人心、加快落实。聚焦抓项目、促发展、惠民生,深入开展调查研究、协商议政,持续擦亮“济时商量”品牌,建务实之言、献管用之策,在共商共量中践行助力发展、为民服务宗旨。加强上下联动,使政协协商与基层社会治理深度融合,专门协商机构的成色更足、分量更重。把反映社情民意信息工作作为“一把手”工程,129篇信息被上级政协采用,2篇信息被全国政协采用,1篇信息报国家领导人,社情民意信息工作实现突破性进展。主席会议成员带头深入街镇、重点企业、薄弱村居走访140余次,扎实落实好区委安排的重点项目建设、基层党组织后备干部培养、纠正群众身边不正之风等工作的调研走访,协调解决手续办理、资金争取等问题20余个,在发展一线展政协所能、尽政协之力。
我们坚持汇聚共识增进合力,同向奔赴的向心力更加凝聚。以庆祝中华人民共和国和人民政协成立75周年为重要契机,精心策划举办了“家国情怀”主题书画作品展、“我与我们的政协”主题征文等富有时代特征、政协特色、济阳特点的系列庆祝活动。以一场聚合政协委员、界别群众、各界人士共同参与的“共绘同心圆 筑梦新征程”文艺演出向75周年献礼,为祖国礼赞、为政协喝彩、为济阳讴歌,厚植爱党爱国情怀、彰显团结民主真谛、汇聚时代发展合力,受到社会各界广泛赞誉。广大政协委员以高质量履职服务高质量发展,倾力建言深化改革,汇智优化营商环境,真情助推民生改善,广泛凝聚起同心向党、砥砺奋进的强大力量。把握宣传工作视角,聚力讲好济阳故事、政协履职故事、委员风采故事,多维度多角度做好宣传引导,为政协事业发展营造良好舆论氛围,区政协荣获2024年度全省政协宣传工作表现突出集体。
一年来,区政协常委会务实担当、履职尽责,“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用得到充分发挥。
一、强思想固根本,在把牢正确方向中彰显政治自觉
始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,人民政协事业沿着正确政治方向笃定前行。
理论武装入脑入心。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务,结合学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神,推动全面学、全员学、全程学。健全以党组理论学习中心组学习为引领,主席会议、常委会议、专委会、界别联组、商量工作室学习等相配套的制度化学习体系,开展各类学习40余期次,党组成员讲党课4次,以“头雁效应”激发“群雁活力”。主席会议成员分赴街镇、界别、企业一线,面向基层群众宣传宣讲20余场次,切实把党的主张和重大决策部署转化为“跟党走”的信念、“促发展”的行动。
党纪学习教育见行见效。制定区政协党纪学习教育方案,加强组织谋划、统筹协调和督促指导。以学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神为重点,组织党组理论学习中心组专题学习6次,机关开展专题集中学习10次;通过观看警示教育片、参观警示教育展、党支部书记讲纪律专题党课等形式,促进机关党员干部深化思想认识,做到知敬存戒、遵规守矩。推动学习成效进一步向委员队伍延伸,引导广大委员强化纪律观念、规矩意识,着力把学习教育焕发出来的政治热情,转化为推动政协事业发展的强大动力。
党的建设走深走实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用,层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制。统筹谋划区政协党建和业务工作,做到同部署、同推进、同落实,以党建工作成效促进业务工作提升。健全党组成员联系专委会、专委会联系界别工作机制,持续推进“两个全覆盖”更加扎实有效,形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。区政协机关党支部荣获2024年度全区先进基层党组织荣誉称号。
二、商要事议全局,在助推发展中彰显作为担当
自觉将政协工作放在全区发展大局中谋划推进,深入协商议政,积极建言献策,以“政协所能”有效对接“党政所需”、彰显“政协之为”。
紧扣大事协商议政。紧扣全区“项目深化”攻坚行动开展专题协商。秦蕾书记出席协商会,对协商成效给予充分肯定,协商报告围绕加强项目全生命周期管理、盘活低效闲置建设用地、完善人才引育、加强基础配套提出意见建议14条,助力项目建设,更好服务全区经济高质量发展。紧紧把握省市和区委关于海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的工作部署,围绕争取政策支持、加快政策落地开展专题商量,从加强组织领导、完善基础配套、做好产业培育、以合作区为载体深化与起步区协作发展等7方面提出意见建议,秦蕾书记出席会议并对报告作出批示。相关部门采纳落实建议,有效推动合作区建设全面提速。围绕事关全区经济社会发展的重大问题,通过全委会议、2次专题议政性常委会议,采取分组讨论、大会发言、提交提案和社情民意信息形式进行广泛协商,共提交大会发言10篇,提交提案184件,提出各类建议200余条。
聚焦要事建言资政。济阳区成功入选国家现代农业产业园立项名单,成为全市首个入选区县。聚焦加快产业园区和项目建设推进工作,开展深入调研,围绕打造提升产业链条、加强资金人才要素保障等方面提出9条具体建议,助力全区农业产业转型升级,赋能乡村振兴。围绕城乡义务教育优质均衡发展,开展优化城镇教育资源配置专题商量,深入城区优质学校和农村薄弱学校调研,找准制约因素,形成意见建议。王友进区长出席商量座谈会,与委员们面对面协商。提出的优化教师招聘、推动农村生源向优质学校集中、完善集团化办学等意见建议被部门吸收采纳,相关工作正在积极推进,课题专题片荣登人民政协报“政能量”榜,引发良好社会反响。积极运用提案开展履职,创新完善提案选题立案、交办督办机制,力促提案成果有效转化。十一届三次会议以来,立案提案181件,确定重点提案18件,推动教育、医疗、养老等一大批民生事项得到有效解决,达到了办好一件重点提案、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。
围绕实事民主监督。聚焦民生重点关切,把协商式监督融入调研、视察活动中,促进民生福祉改善提升。围绕全区基层中医药发展、促进乡村旅游提质、乡村产业振兴等开展调研视察,提出的规范技术运用、加强人才招引、实施龙头企业带动等建议被采纳;针对公共卫生事业提升、社区物业服务、食品安全溯源等涉及群众切身利益的问题提出建议,助力党委政府破解民生难题。全区130余名政协委员担任司法监督、行风评议、教师招聘等领域的民主监督员,开展监督活动20余次,政协民主监督职能和委员监督作用得到有效发挥。积极反映民情民盼,修订反映社情民意信息工作办法,全年累计编报社情民意信息377篇,助推文旅高质量发展、加快推动农村电商物流“双链路”发展等多篇信息被区委、区政府主要领导批示,批转有关部门落实,以“小信息”彰显了履职为民“大作为”。
三、聚共识增团结,在联系各方中彰显政协优势
把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,广泛团结各方,扩大交流,汇聚力量,以团结固共识、以共识促团结,着力做好凝心聚力这篇大文章。
党派合作筑同心。定期走访各民主党派、工商联和无党派人士,重点课题联合调研、重要工作协同推进、重大活动通力合作。深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士的沟通联系。在连城智造小镇打造的“联心助企·界别同心汇”经省政协通过,成为今年全市唯一在区县授牌运行的“界别同心汇”,并开展了首次聚识活动,实现联系服务界别群众的常态化、组织化,“一个委员团队影响一众人群”的乘数效应不断放大。“学习家乡历史 绽放巾帼芳华”“医路与民共进 爱在九九重阳”“泉城思源·爱心义诊”等活动的联合开展,最大限度地扩大团结面、拓展有序政治参与空间,充分彰显党派团体的特色优势,有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐稳定。
文史宣传强信心。深入开展文史资料征集编辑和出版工作,记录济阳特色文化50余万字的《曲堤纵览》、收录7个篇目110余篇文章的济阳文化普及读物《济阳印记》正式出版发行。成功举办庆祝新中国成立75周年暨人民政协成立75周年书画展,展出省内外书画名家作品310余幅,热情讴歌新中国和人民政协成立75年来的光辉历程和生动实践。不断深化与中央和省市媒体联系合作,30余篇有内容、有故事、有深度的新闻报道先后在《人民政协报》《联合日报》《济南政协》等中央和省市级媒体刊发,网络点击量5万余次,宣传工作始终走在全市前列。
联谊交流聚人心。进一步加强与上级政协的沟通联系,主动汇报工作、接受指导,协助做好市政协“千村提升”、助推全市新型工业化战略加快实施、推进城市有机更新等专题商量和专题议政性常委会会议的调研活动,提出的加强城市有机更新顶层设计、拓宽融资渠道破解资金难题等建议被市政协采纳。进一步深化同省内外政协之间的联系交流,先后接待宁波市、吴忠市红寺堡区、汉中市南郑区等6批次市县政协考察活动;通过课题考察、工作考察、交流联谊等形式,开展对外交流10余次,深化同四川大英县、南京雨花台区、厦门集美区、安徽天长市等地政协的交流交往;加强同济阳在外知名人士、知名企业的联系对接,推介济阳、引智引资,拓展了对外交流的“政协通道”。
四、固基础强本领,在提质增效中彰显有为风采
适应新时代对人民政协事业提出的新任务、新要求,突出抓好政协自身建设,为履行政协职能提供坚实保障。
进一步发挥委员主体作用。坚持服务和管理并重,严格落实委员履职管理考核办法,不断细化“履职清单”,通过吸收委员参加专题协商、“济时商量”、调研视察等履职活动,为委员履职搭建平台、畅通渠道。举办委员履职能力提升培训班,实现了本届委员培训全覆盖。深化“书香政协”建设,160余人次参加“委员读书”活动,委员们撰写提交读书和履职体会50余篇,把读书的热度转化为履职的深度和凝聚各方共识的力度。首次对区政协成立以来做出优异成绩的10名委员授予“政协委员履职奉献奖”,以榜样力量激发广大委员为国履职、为民尽责。广大委员积极履行社会责任、奉献爱心,先后向春蕾女童、教育事业捐款捐物合计100余万元。
进一步提升机关保障水平。强化“作为”意识,立足综合、协调、服务职责定位,加强学习教育,提升办文办会水平,机关干部的担当作为意识进一步增强。找准“善为”路径,健全制度机制,优化工作流程,倡导严谨细致的工作态度和务实高效的工作作风。增强“敢为”本领,坚持立足岗位职责,在工作一线磨砺队伍,大胆使用年轻干部,给他们交任务、压担子,机关干部政治把握能力、服务保障能力、改革创新能力、推动落实能力进一步提升。积极支持机关驻村第一书记工作,帮助解决道路修缮、路灯安装等问题,机关驻村第一书记工作取得扎实成效。
进一步强化对基层联系指导。主席会议成员深入各街镇政协委员联络室开展调研,召开街镇政协委员联络室主任座谈会,研究探讨街镇政协工作创新开展的方法路径。街镇政协委员联络室坚持高点定位,综合运用“济时商量”、提案、社情民意等履职手段,开展履职探索,打造各具特色的履职品牌,各专委会与街镇之间加强配合、协调联动,努力构建上下“一盘棋”、政协“一家人”的工作格局,打通政协联系服务群众“最后一公里”。
各位委员、同志们,以上成绩的取得,离不开区委的正确领导,离不开区人大、区政府和社会各界的大力支持,离不开老同志老领导的关心爱护,是政协各参加单位、广大政协委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表区政协常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对标新时代人民政协的新方位新使命,对照新征程济阳发展的新任务新要求,区政协在协商议政、民主监督的实际成效上还需进一步提高;在凝聚共识、传播共识的机制方法上还需进一步探索;在委员联系界别群众的机制建设上还需进一步完善。我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是高质量北部中心城区建设奋力冲刺之年。2025年区政协工作的指导思想和总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧紧围绕全区“12345”发展思路,准确把握政协性质定位,坚持发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥人民政协专门协商机构作用,积极践行全过程人民民主,认真履行各项职能,为奋力谱写高质量北部中心城区建设崭新篇章贡献智慧和力量。
一、提高站位、把牢方向,在筑牢政治忠诚上坚定坚决
一是持续强化理论武装,筑牢同心之魂。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,常态长效落实“第一议题”制度,统筹运用集体学习、专题座谈、委员读书,加强对党的创新理论宣传阐释,引导广大政协委员和各族各界人士坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。二是始终坚持党的领导,坚定同心之向。始终坚持、服从、维护区委全面领导,准确把握区委要求和政协所能的契合点,确保政协工作与区委工作同心同向、同力同行,确保区委各项决策部署在政协系统落地见效。三是紧紧抓牢党的建设,夯实同心之基。扎实推进政协党的建设,打造“同心·协力”党建品牌,不断提升政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为推动全区政协事业创新发展提供坚强保证。
二、围绕中心、服务大局,在助力高质量发展上群策群力
一是推动协商建言更有质效。按照区委批准的政协年度协商计划,聚焦项目建设、产业提升、城市更新、乡村振兴、民生保障等重点工作,发挥人才荟萃、智力密集优势,组织委员和专家学者,深入基层摸实情、着眼决策搞调研、聚焦问题谋举措,在提升人民群众的获得感、幸福感、安全感中,建诤言、谋良策、出实招。二是推动专题调研更有深度。围绕区委各项决策部署贯彻执行中的难点、痛点、堵点,开展好破解复杂难题的对策性调研、重大工作项目的跟踪性调研、新时代新问题的前瞻性调研。聚焦调研成果转化,通过调研报告、提案、反映社情民意信息、大会发言等渠道反映群众愿望,提出对策建议,以调查研究的实绩实效为高质量发展提供智力支持。三是推动民主监督更有力度。聚焦涉及群众切身利益的民生改善事项和社会关注热难点问题,综合运用视察监督、提案监督、民主评议监督、界别监督等方式,在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫,构建监督问效工作闭环,助推党政决策落地见效。
三、发扬民主、增进团结,在广泛凝聚共识上汇智汇力
一是拓展团结联谊渠道。探索建立各民主党派参加政协工作共同性事务情况交流机制,健全与各民主党派、工商联、人民团体联合调研、联动监督、联谊联络等机制,为各党派团体知情明政、参政议政畅通渠道、提供保障。找准与社会各界人士的情感共鸣点、心理契合点、利益结合点,以诚相待广交朋友,把更多的人团结在党的周围,画出最大同心圆。二是深化特色履职平台建设。持续擦亮“济时商量”平台,完善协商议事机制,丰富协商形式、提高协商质量、扩大协商覆盖面,努力使协商机构“专”出特色,激发基层治理新效能。建强、建实“联心助企·界别同心汇”、“巾帼芳华”界别工作室,优化服务指导,以点带面推动“界别同心汇”、委员工作室、界别工作室的提质扩面。推进“书香政协·悦读济阳”委员读书活动,促进读书履职深度融合、双向赋能。三是强化宣传和文史工作。深化与中央、省市等主流媒体的合作,对政协履职活动、履职成果、委员履职风采开展全方位、多层次地宣传报道,全面展示新时代新征程济阳高质量发展的火热实践。注重挖掘济阳特色文化内涵,继续做好文史资料征集工作,突出政协特色、区域特色,进一步提升政协文史工作的文化影响力。
四、固本培元、守正创新,在加强自身建设上从严从实
一是突出示范引领,进一步加强常委会表率作用。修订加强常委会自身建设的意见,完善常委会集体学习制度,健全常委履职述职评议、党员常委履职建言点评等制度,示范带动广大委员认真履职尽责。二是强化责任担当,进一步发挥委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,持续加强委员队伍建设。加强政协委员服务管理,开展委员履职“服务为民”“走进党政部门”知情明政等活动,构建多层次联络服务机制,健全落实委员履职档案、考核评价的结果运用,引导委员知责思进、担责有位。三是注重提升效能,进一步增强机关服务保障水平。弘扬团结奋斗、读书学习、调查研究、开拓进取、真抓实干之风,制定激励机关干部担当作为具体措施,实施区政协模范机关建设深化提升行动,拉高工作标杆,提升服务质效,努力把政协机关建设成为让党放心、让人民群众满意的模范政治机关。
各位委员,征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共济阳区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神面貌和一往无前的奋斗姿态,同心协力,实干争先,砥砺奋进,不断开创新时代人民政协工作新局面,为奋力谱写高质量北部中心城区建设崭新篇章作出新的更大贡献!