本报讯 自开展脱贫攻坚工作以来，新市镇在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以算账为核心，以发展为根本，以党建为引领，以“精准”为基础，积极探索出了“插花式”扶贫工作思路。在新市镇党员干部、“第一书记”及社会各界力量的帮助下，全镇困难群众于2017年9月30日前实现脱贫，15个省定贫困村全部摘帽。
        贫困群众脱贫令人欣喜，但群众脱贫是否存在返贫风险？脱贫工作是否能够起到长效保障？这些问题依然是新市镇党委、政府面临的严峻挑战。防止返贫和继续攻坚同样重要，确保困难群众真脱贫、不返贫既是后扶贫道路上难啃的“硬骨头”，也是检验扶贫工作质量的“硬尺度”。对此，新市镇坚持“一管到底”的原则，结合镇域内贫困群众实际情况，积极探索建立长效稳固脱贫保障机制。

精准分析致贫原因
科学划分贫困类型

        只有底子清才能路子明，只有把贫困群众的实际情况掌握在手，才能真正了解群众需求，制定合理有效的帮扶措施。今年以来，新市镇结合全县脱贫成效“回头看”工作，制定了入户调查问题清单，并多次组织党员干部走村入户开展调查工作，详细记录困难群众在生产生活中面临的困难。通过收集群众的诉求需要，综合考虑贫困户家庭人口结构、收入构成、赡养人情况等因素，精准分析致贫原因。
        同时，该镇对贫困人口进行科学分类，由帮包党员干部确认分类无误后，合理划分稳定脱贫户（有务工能力）和边缘脱贫户（半劳动能力、无劳动能力）名单，分类施策、精准帮扶，因户而异提出有针对性的帮扶举措。重点对稳定脱贫户进行务工就业帮扶，对边缘脱贫户提供公益岗位和兜底帮扶。定期组织帮包党员干部核实分类精准度，并对帮扶措施是否恰当有效进行评估，确保调查分析精准“号脉”，帮扶措施精准“打靶”，科学管理真有“疗效”。

因户制宜定措施
贫困群众全覆盖

        防止返贫无捷径，增强“造血”功能是正道。针对稳定脱贫户，该镇以扶志为主要方法，通过组织镇域企业集中招工、举办技能培训、引入扶贫车间等方式，提高有劳动能力贫困户的就业率。鼓励有能力的非贫困户通过师傅带徒弟、行家带新人等方式，逐步实现稳定就业。积极引导贫困户抱团发展、组团务工，并适当给予交通、住宿补贴，对两人以上组团务工并实现稳定就业的贫困户给予物质奖励。
        针对边缘脱贫户，新市镇采取以公益岗位、政策兜底为主要手段。对半劳动能力贫困户，大力开发村居综合治理、光伏维护、环卫等公益岗，确保半劳动能力贫困户实现家门口就业。对无劳动能力贫困户，加大扶贫项目分红额度，并充分利用好民政、残联等相关扶助政策。此外，该镇还积极探索贫困户互助模式，由村内半劳动力贫困户为无劳动能力贫困户提供买菜、买药、打扫卫生等力所能及的家政服务。互助模式采取服务评价考核，由被助贫困户每月为其服务评分，新市镇将根据得分情况发放互助岗位工资。通过提供公益岗位和贫困户互助模式，实现了贫困群众长效收入保障的全覆盖，切实提升了贫困群众的获得感。

信息传递无阻碍
预警机制有保障

        畅通的信息渠道，上下互通缺一不可。新市镇在扶贫工作实践中发现，通过“第一书记”、包户党员的走访慰问，上级的有关政策能够迅速传达到每一户群众家中。而困难群众由于各种原因，有诉求不敢向村干部反应，只等着“第一书记”和包户党员上门才敢倾吐苦水，使得信息上传的时效性大打折扣。对此，新市镇专门设立了扶贫专线电话、专用微信和特定接待地点，并向广大群众和贫困户公布，方便群众随时反映生活困难和个人诉求。
        此外，该镇通过驻村工作队，由“第一书记”、村“两委”成员等以周为单位，对所在村内贫困户进行调查了解，及时掌握并上报突发致贫的贫困户信息，对有返贫可能的困难群众将第一时间纳入边缘脱贫户进行重点保障。依托帮包党员干部，以月为单位，定期联系贫困户，将有返贫风险的贫困户信息反馈上报。形成了“群众诉求随时反映、驻村工作队每周调查、党员干部按月联系”的三级信息传递机制，信息渠道实现了上下互通，为进一步完善脱贫返贫预警机制，及时掌握因病、因灾等突发原因致贫的贫困户情况奠定了坚实基础。

温暖关怀送到家
定期走访聚人心

        脱贫攻坚不仅要物质脱贫，更要在精神上脱贫。在开展扶贫工作时，不仅要关心困难群众的生活，还要了解他们的思想，既重视物质上的帮扶，更重视思想上的帮扶。对此，新市镇不断加大党员干部帮包工作力度，逐步探索建立了党员干部“月联系、季走访，政府适度资助”制度，加强党员干部和贫困户的交流，传递党委、政府温暖，让贫困群众深刻体会到镇党委、政府作为他们坚强后盾的安全感，增强他们战胜贫困的勇气，树立靠自身努力脱贫的信心。
        工作中，新市镇党员干部每月至少联系贫困户一次，与贫困户深入沟通交流，摸清贫困户家庭身体、生活状况，通过谈话了解困难群众诉求，核实分类是否合理，及时预警返贫情况，并将走访情况记录在册。同时，为体现镇党委、政府关怀，提高党员干部的走访积极性，新市镇将通过扶贫项目收益、超意兴爱心基金、企业赞助等方式多方筹集资金，按季度对党员干部走访活动进行“资助”，提供一定价值的走访爱心礼品，由党员干部送至贫困户手中，在物质和精神方面让困难群众真正感受到镇党委、政府的温暖关怀。
        “脱贫不能再返贫，摘帽之后还要管”，这既是新市镇对全镇困难群众的庄严承诺，也是向脱贫攻坚发起的重大挑战。在后扶贫道路上，新市镇将进一步探索完善长效稳固脱贫机制，在提高收益、促进就业、完善保障等方面不断创新思路和方法，制定具体有效措施，以实际行动带领困难群众摆脱返贫风险，逐步实现脱贫致富目标。（刁力洪）