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        2018年5月23日，政协第十届济阳县委员会常务委员会第七次会议召开，围绕“综合施策，进一步叫响我县高中教育品牌”进行专题协商，现将会上部分课题组成员和常委发言摘录刊登，以飨读者。

推进课堂教学改革 实现我县高考新突破
县政协常委、课题组成员  盛成礼

        随着山东高考改革的出台，今年所有的学科都使用全国卷、2020年实施“3+3”高考科目考试等等。近期跟随课题组去我县高中和外地先进中学考察调研，感觉受益匪浅，也了解到我县课堂教学等方面确实与调研的其它学校有所差距，现建议如下：
        一、调整教学思路，发挥教研室引领作用
        要充分发挥各自学校教研室指导引领教学的作用，特别是要充分利用寒暑假时间，抽掉本校一线骨干教师和各学科学术带头人共同研究把握高考命题，也可以像历城二中、齐河一中那样聘请高水平的专家对高考命题方向进行专题辅导，通过共同研究，制定出贴近高考的教学方案，使其更有针对性指导教学。县教体局教研室应加强对各学校的教研指导，组织各校开展教学课题研究，为各校搭建交流的平台，建议能否建立一个教学资源网，分科设置栏目，要求每个学校的教研室上传本校的优秀教案、课件和教学资料，达到资源共享，以此促进全县高中教学水平更上一个新台阶。
        二、分类教学，因材施教
        所考察的几所学校都是采取分类教学模式，因此我县也应借鉴他们成功教学经验，选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生进行分类培养，组建奥赛班，加大科技创新培训力度，力争在五大联赛和科技创新大赛取得新突破，提高他们通过自主招生进入名校的机会。要根据学生的特点、特长进行分流，既可以让那些学习成绩一般、拥有艺体特长的学生，走艺考这条“捷径”之路，也可以像齐河一中那样，对于学习成绩靠后无望考上本科的同学征求其意见，从高二就开始选择职高分类转型，参加来年的春季高考，既提高了升学率，又能挖掘孩子们的潜能。
        三、引进高水平名师，提升教学水平
        提升教育质量，教师是关键。高质量的教学离不开高水平的教师，如果没有高水平的学科带头人和奥赛教练等，我县高考想要取得新突破都是一纸空谈。建议我县通过引进人才政策，吸引高水平名师、奥赛教练、外教、艺术人才教师等加入，通过他们带动各学科水平快速提高。要多创造一线教师外出学习培训的机会，可以引进承办一些高水平比赛，以此推进带动培养自己学科带头人和奥赛教练等。同时也要加大名师、学科带头人的奖励力度，鼓励冒尖，宣传正能量，形成全社会尊师重教的新风尚。建议深化人才培养模式改革，实施高等学校与我县高中联合育人计划，通过与高校名校合作培训，拓宽教师学习空间，提高教师的学历和教学技能，带动我县整体教学水平提升。

强化责任担当 激发内部活力
县政协常委、课题组成员  陈卫东

        今年2月份，县政协“综合施策，进一步叫响我县高中教育品牌”课题组成立后，通过调研考察和对比分析认为：我县高中教育总体水平一直不错，只是与过去相比、与周边名校相比，的确是相对落后、品牌不响。突出表现在三个方面：一是北大、清华等名校生的培养落后；二是教育界内部受到负面情绪影响；三是教育教学理念、教育设施设备等不适应现代化教学需求。
        一、创新教育教学体制机制
        一所好的学校根本上就在于有一个好校长，而一个好的校长需要好的体制机制。历城二中的李新生校长，仅当校长就17年，这使得他的办学理念得到认可、发挥和落实，推动了历城二中近几年的快速发展。目前我县的教育教学体制机制对校长职责的发挥不利。校长的选聘与任期、自主招生、自主招聘调配使用教师、奖优罚劣激励机制的创新等方面均显不足。呈现出一种“内无动力、外无压力、干好干孬一个样、校长无抓手”的慵懒现象。
        建议：给校长更多的办学自主权，真正落实“县管校聘”。
        二、强化校长的责任担当
        我县“高考奖励”取消后，按照有关政策允许高中学校发放“绩效奖励”。但由于没有建立科学健全的内部考核评价机制和绩效发放机制，使得“绩效奖励”没有起到奖优罚劣的激励作用。从客观方面来说，受体制机制影响学校自主权太小，特别是校长的任期短、自主权小，中层管理人员的报酬太低，积极性受到挫伤，缺乏“抓手”。从主观方面看，校长和管理层干事创业的激情、敢于担当的豪情、乐于奉献的热情不足。在对教师队伍的管理方面，正面宣传教育引导不够，不敢抓、不敢管。
建议：选好用好校长。按照名校长的标准从教育理念、教育情怀、年龄结构、干事激情、管理能力、道德品行等多方面选好配好校长；借取消校长行政级别之机稳定校长任期、扩大校长在聘用教师和招生等方面的自主权；建立健全校长的培养选拔和使用管理机制。
        三、用好绩效奖惩机制
        齐河一中、广饶一中和历城二中都有科学的内部绩效奖惩机制，使奖惩资金能够真正起到调动各方面积极性的作用。
        建议：县教体局指导各高中学校制定科学合理、公平公正的内部绩效激励制度。注意激励制度的制定引导方向、制定程序以及内容的科学性和分值的公正性。
        四、强化师德师风建设
        受社会大环境影响，教师的价值取向多元化，教育情怀在缺失，教师队伍讲奉献、做贡献的精神在下降，党员教师的模范带头作用发挥不够好。 
        建议：强化师德师风教育，充分发挥学校党支部、党员教师的模范带头作用；特别是“5+2”、“白加黑”的工作状态，在济阳各部门单位基本已成常态，要用身边那些鲜活的事例，正面教育引导广大教师，讲情怀、讲奉献，化解教师队伍中一些不正确的攀比思想，增强职业荣誉感和自豪感。

创新管理机制  打造名师团队
县政协常委、课题组成员 李海英

        我县高中教育经历从低谷到腾飞发展、业绩辉煌，再至今日虽然上线人数每年都有所增长，但与周边区县迅猛发展的势头相比，正被逐步超越，发展形势严峻，在新形势下我县高中教育面临如何再次腾飞、再创辉煌的重要课题。现提出有关建议如下:
        一、加大政府投入力度
        县委县政府把高中教育放在优先发展位置，在政策、资金、人才等方面予以倾斜支持、为学校保驾护航，为担当者担当，及时研究解决高中教育发展进程中遇到的问题。逐步加大对高中学校的资金投入，重点用于升级教育教学设施，加强教师队伍培训，提升教师队伍整体水平。
        二、创新教师管理机制
        1.健全师德建设长效机制，实施师德师风建设工程。
        强化师德教育，规范教师从教行为，提高教师职业道德水平。引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，增强教书育人的使命感和责任心。
        2.严格教师准入制度，严把教师入口关，提高教师任职学历标准和品行要求，建议高中教师招聘时间前提，及早招招录名牌学校优秀毕业生，对急需人才，可采取人才引进的办法，提供优惠的政策予以支持。为我县教育的发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
        3.创新教师聘用制度，充分利用现有教师资源，县域范围内进行合理交流，逐步推行高职低聘，低职高聘，转岗聘用，以岗定薪，优绩优薪的用人机制。
        4.建立教师退出制度，对考核不合格、学生满意度低、师德师风差的教师实行缓聘、拒聘。  
        5.加强非在编教师管理。提高非在编教师待遇，依法保障和落实非在编教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面享有与在编教师同等权利，实行同工同酬、建立一支相对稳定、数量适宜、素质较高的聘用教师队伍。
        6.加强教学服务，合理安排教辅人员全面承担教学辅助工作，使任教老师精力集中，专心教学工作。
        7.做好宣传引导工作，增加社会认同感，提升教师社会地位，营造尊师重教良好社会风尚。
        三、创新教师培养机制
        1.加强名师培养力度，发挥名师引领、示范作用。建议借鉴其他学校先进经验，可通过外聘部分知名度较高的名师+社会专业教师培训机构两种途径打造本校名师，实施“名师培养计划”，提升教师整体素质。
        2.加强队伍梯队建设，重视青年骨干教师培养。建议深化人才培养模式改革，以教育资源共建共享为基础，以创新型人才培养为目标，通过我县普通高中与高校名校合作共建，拓宽教师学习空间，形成体系开放、机制灵活、有机衔接的人才培养机制，全面提升人才培养质量。
        3.开展特色学科培养，带动整体教学水平提升。历城二中、广饶一中都是走的通过特色专业培养尖端学生，带动整体教育发展的路子，建议我县引进优秀专业人才，开展特色学科建设。

倾力打造闻韶中学  实现高中教育新突破
县政协委员、课题组成员  杨存洁

        济阳县每年初中毕业生有6000人左右，而每年升入普通高中的学生只有3000人左右，大约占到50%，闻韶中学的兴建将实现一部分孩子上优质普通高中的愿望，同时也是进一步叫响济阳高中教育品牌的一大契机。怎样使闻韶中学在短时间内迅速崛起，实现高中教育新突破呢？通过调研特提出以下建议：
        一、选拔优秀校长，筑牢发展根基
        闻韶中学应立足于高起点、高规划，聘请或任命一名有干事创业、勇于担当，敢抓善管的校长作为创业带头人。比如，石家庄精英中学，曾经濒临倒闭，在聘请原衡水中学李金池校长之后，不到5年的时间就创造了逆势崛起的奇迹（2012年高考应届一本4人，2016年达到1148人）。好的校长可以树立良好校风，建立合理教育教学制度，带出一批能吃苦、乐奉献、业务精湛的教师队伍，使学校短时间内迅速崛起，进而带动济阳高中教育影响力的提升。
        二、明确目标要求，激发校长动力
        聘请或任命校长后，必须制定明确要求，使校长责权利相统一。县教育主管部门要制定学校建设的中长期规划，近期具体明确的目标，使校长有压力，又要给予相应的权利和待遇，如部分办学的自主权，人事任命权，实现目标的待遇等，激发校长动力。
        三、加强政策扶持，助力学校发展
        1、加大品牌支持。发挥济北中学品牌优势，在闻韶中学加挂济北中学西校区牌子，可以用济北中学名义对外招生，利用名校效应带动学校发展。
        2、加大师资支持。借鉴外地经验，以引进人才的方式，在全国范围内引进一部分中层领导为主的教育管理人才和以优秀备课组长、教研组长为主的业务人才。也可以在济北中学、一中选拔一批肯吃苦、肯奉献、业务精、会管理的骨干教师，构建闻韶中学的教育教学骨架。
        3、加大生源支持。在闻韶中学建立之初，在大力宣传的基础上，合理分配生源，促使闻韶中学快速崛起。
        四、创新招生政策，吸纳优秀生源
        可以实行优秀生源推荐生录取制度，面试合格的学生提前录取。学校应建立优秀生源奖励机制，对于表现突出、德才兼备的学生给予奖励，加大对优秀贫困生的帮扶，采取对高分学生发放适当的生活补助等措施使其安心于学习。

凝神聚力  创新发展
努力把我县高中教育“金字招牌”擦得更亮
县政协常委  刘吉辉

        近年来，在各级领导和主管部门的关心支持下，我县高中教育通过深化改革、完善体制，不断开拓进取、加压奋进，取得了有目共睹的可喜成绩，得到了社会各界广泛认可与赞誉。为进一步推进我县高中教育健康、和谐、快速发展，提出以下建议：
        一、打造优秀的领导团队
        一是采取参观考察、业务培训、专家讲座等形式，综合提升学校领导和团队的办学能力及管理能力；二是进一步完善对高中学校领导及团队的评价、考核、奖惩机制，激发动力与活力，形成良性竞争、协调发展的良好局面；三是闻韶中学校长及领导团队可从全国范围内选招。放眼长远，吸收先进的办学理念及管理方法，并且主管部门在学校发展及规划上给予政策优惠及方向引领，真正实现弯道超车，从而带动我县整个高中教育实现新跨越，迈进新时代。
        二、提升教师的业务水平
        一是“走出去，请进来”。多委派中青年骨干教师到知名学校学习先进的教学理念及管理方法，甚至可以委派少数青年干部脱产挂职学习。平时多邀请业内知名专家学者来校作报告，定期来校指导日常教育教学工作，使取长补短成为常态化。二是发挥“青蓝工程”的桥梁作用，以老带新结对帮扶，逐步锻造青年教师向骨干、名师型教师方向发展，制定相关优惠政策，使优秀青年教师能进的来、干得好、留得住。三是顺应高考改革，吃透考试大纲。学校成立高考试题研讨组，及时关注高考命题动向，准确把握“6选3”和“3+3”考试模式，群策群力，形成自己成熟的应对高考策略，以便于在日常教育教学中得心应手，游刃有余。
        三、激发教师的工作积极性
        一是制定完善、合规的绩效考核制度，加大奖励力度。班主任老师之外的科任老师、备课组长和中层领导也要按全方位目标考核结果发放绩效工资。对于学生家长认可、教学质量突出、贡献较大的教师在职称晋升、评优选先中给予适当倾斜，在绩效工资发放中给予重奖。建议精神文明奖由学校自主按绩效工资发放。二是加强师德教风建设，积极开展“师德建设教育月”、“师德标兵评比”等活动，使每位教师做到以德立身、以德立学、以德施教，不断激发干事创业的主动性。三是努力为教师解决工作、生活中的困难。摸清每位教师的工作、家庭、身体等情况，悉心照顾到每位教师工作生活中的方方面面，使每位教师都能感受到学校大家庭的温暖，心无旁骛，一门心思干好工作。
        四、拓宽多种升学渠道
        借鉴衡水一中、历城二中等学校的成功经验，积极探索、拓宽各种升学渠道。从高一新生入学开始，根据学生的兴趣、爱好、特长，通过合理选拔的形式组成特色班级或者兴趣小组，制定相应的培养计划，并进行重点辅导培养，走音体美特长生、奥赛生、自主招生等多种升学之路。

完善机制 加大投入 强化师德
推动我县高中教育在更高水平上加快发展
县政协常委  周继宝

        多年来，在县委、县政府的正确领导和县政协的大力支持下，我县以办人民满意的教育为宗旨，以提高教育教学质量为目标，高中教育持续发展，高考成绩连年提高，得到了群众的认可和社会的赞誉。成绩固然可喜，但和兄弟区县相比，进步速度不够快，提升的后劲不够足，体制机制等方面也有待改进。
        一、存在问题
        1.竞争机制被打破。1997年济北中学建成招生，当时学校班子都是年轻有为，经验丰富，能力突出且勇于担当、乐于奉献的年轻干部；老师是从济阳一中和济阳十中抽调部分把关教师加从乡镇选调部分教师组成。生源是两校平分，质量均等，两校良性竞争的局面基本形成。从而促成了我县高中教育的大发展、大辉煌，成为我县对外的一张靓丽名片。同时，也吸引了周边县区的学生来济阳上学，生源质量进一步优化，形成了良性循环。但随着教育形势的变化，尤其是从2008年开始，全省推行素质教育改革，像我们这种教学模式比较传统的学校，教学质量受到了较大冲击,高考成绩上升势头明显减弱。
        2.教师上进心减弱。近几年，有关补贴、奖励取消后，学校领导对老师们的管理约束力变弱，逐渐出现了干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至是干与不干一个样的局面。
        3.教师职业道德滑坡。部分教师出现职业道德缺失，曾经有偿家教、办辅导班盛行，更有部分老师接受家长宴请，向家长吃拿卡要，做出违背教师职业道德的事情。
        二、解决建议
        1.重建良性竞争机制。今年我县新建学校闻韶中学已基本完成，9月份将迎来第一级新生。闻韶中学的建成对我县高中教育是一个良好契机。建议一是借鉴97年济北中学成立时的经验，从县域范围内选拔组建闻韶中学年轻化、有经验、乐奉献的学校领导班子；二是由闻韶中学领导班子在县域中学范围内无条件每科选拔一名把关教师；三是聘任本科及以上学历正规师范专业毕业的年轻教师组建学校团队。另外，一中、济北、闻韶三校要均分生源，使三所学校的生源质量在同一个起跑线上，同时从高一开始县里要和三校签订过程管理目标责任书和高考奖惩目标责任书。这样就可以重新建立三校之间的良性竞争格局，激发正能量，为三年以后的辉煌奠定基础。
        2.加大经济投入。通过第三方机构赞助、校长职级制改革、延时服务等不同或变通措施，多方筹措资金，加大对高中学校的投入。
        3.师德师风常抓不懈。学校是师德建设主阵地，“立师德、正师风、铸师魂”是学校需要常抓不懈的工作。学校要牢牢抓住师德教风建设，在学校树立清风正气。平时注重培养师德典型，充分发挥榜样力量；同时，重锤打击教育腐败现象，强力遏制不正之风。让老师们真正能用“学高为师、身正为范”的标准来要求自己，自觉践行“传道、授业、解惑”的光荣使命。