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        自2011年4月开展城乡环卫一体化工作以来，我县配齐保洁队伍，配套环卫基础设施，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾收运处置体系，基本保障了城乡生活垃圾收运处置有序运转。然而，随着经济社会快速发展，垃圾量日益增长，当前我县城乡垃圾收运处置体系存在的问题逐步显现。经梳理，主要存在缺乏环卫专项规划、环卫设施建设滞后、环卫设施建设落地难、环卫设施建设标准低老化严重导致收运处置能力不足、垃圾分类缺乏末端处置等五大难题。
        一是环卫设施无规划，布局不合理。长期以来，由于对环卫设施规划和建设重视程度不高，导致环卫设施建设布局不合理。如东部城区与西部城区相比较，垃圾桶布置数量悬殊较大，东部城区基本50-100米一个垃圾桶，而在西部城区两处垃圾桶距离最远的在200米以上。又如小经五路垃圾中转站当前承载能力明显不足，经常出现垃圾满溢现象，究其原因主要是因为雅居园五区、六区内部未规划建设垃圾收集设施，周围小区的生活垃圾集中到了该处中转站。
        二是基础设施建设滞后，导致垃圾处置不规范。我县环卫设施历史欠账多，基础设施建设滞后。比如全县的粪便垃圾大部分靠苗圃或农业回收利用，建筑垃圾无序乱倒，两者均得不到规范化管理和处置。
        三是环卫重点项目建设落地难，制约了城乡垃圾收运处置。在2018年环卫部门承担的垃圾收运处理设施建设项目中，存在选址难、落地难，如济阳街道生活垃圾转运站和粪便处理场建设项目选址、规划、土地、立项等手续，程序繁琐协调难度大，项目建设推进较慢。
        四是环卫设施建设标准低，老化严重，垃圾收运处置能力低下。首先是环卫工人缺乏先进的配套工具，作业效率低；其次是运输车辆还存在小四轮、大摆臂等大量落后设备，造成二次污染；再次是县转运站建成至今已运行7年之久，镇转运站也已运行6年，目前压缩设备和转运车辆均已严重老化，维修率和维修费用均居高不下，严重影响全县生活垃圾的收集、转运任务，极端情况下会出现瘫痪现象。最后是县转运站垃圾渗滤液处理系统建设标准低，导致目前垃圾渗滤液成为新的污染隐患。
        五是垃圾分类缺乏末端处置。2018年6月份，济南市作为全国垃圾分类试点城市开展垃圾分类工作，我县作为重要的试点区域，基本的垃圾分类末端处置设施缺乏，配套体系建设还未健全，导致我县城乡垃圾分类工作无法实质性开展。
        为此，提出如下建议。
        一是强化规划引领，严格执行环卫设施“三同时”规定。加快编制环卫专项规划，纳入城市总体规划。根据专项规划合理布局环卫设施，重点解决城市新建小区的垃圾收集设施配套问题，在项目建设和综合验收环节严格落实环卫设施“三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用）规定。未建设环卫设施或者未经验收合格交付使用的管理单位，必须严管重罚。
        二是补齐工作短板，配套完善城乡垃圾收运设施。加快粪便处理场、生活垃圾转运站、建筑垃圾消纳厂及垃圾分类配套体系建设步伐，垃圾渗滤液处理系统及污水处理设施要同步完善，确保环保达标。尽快配齐配全“压缩一体机”、吨位大的压缩车等先进的垃圾收运作业车辆设备，更新和淘汰老旧环卫清运作业车辆，采取直运方式，解决垃圾二次落地污染路面问题。
        三是开辟绿色通道，解决重点项目落地难问题。对于环卫重点项目建设，建议定期召开协调会，开辟绿色通道，确定专人协助办理重点项目规划选址、立项环评等工作，提升“马上办”服务效能，解决环卫重点项目落地难、推进慢的问题。
        四是推进分类试点，实现垃圾减量化、资源化处理。尽快建设垃圾分类末端处置设施，为垃圾分类提供处置场所和设施保障。采取“政府主导、强力推进；镇（街道）主抓、社区为主；部门联动、齐抓共管；行业牵头、一抓到底；全民参与、宣教先行；健全法规、严格奖惩”六项措施，切实推进垃圾分类工作。
        五是创新管理模式，加快环卫保洁市场化步伐。以设施设备提档升级为支撑，以环卫作业市场化、专业化、城乡环卫一体化为途径，全面构建城乡垃圾处理新体系，特别是积极推进城区环卫市场化运作，尽快确定市场化运作方案，推进环卫保洁水平全面提升。              （县环卫管护中心）