写在济北开发区改革一周年、建区二十三周年之际
济北开发区对标“四个一流”开启新时代发展新篇章 1995年7月18日，济北开发区的前身济北工业区正式批复成立，从此拉开了济北开发区开发的序幕。二十三年前，济北开发区规划面积只有9平方公里，满眼都是村庄和原野；二十三年后，版图面积136平方公里，辖两个街道，形成“两城四园”的发展布局。二十三年前，全县除机械厂、棉纺厂等几个主要国有企业外几乎没有规模较大的工业企业，工业经济十分薄弱；二十三年后，济北开发区一跃成为济阳县经济发展的主战场，招商引资的排头兵。
在庆祝济北开发区建区23周年的今天，我们一起走进济北开发区，一路追寻开发区改革创新的历史足迹，探寻开发区腾飞发展的密钥，解密开发区人责任与担当的动力之源。
破题——
古人云，不破不立，不塞不流，不止不行。
据济北开发区有关同志回忆，1995年刚刚建区的夏天，站在现在农机大楼西望，仅有一条四五米宽的破旧的济太路，满眼都是村庄和田野，在“办公没有桌、睡觉没有窝、吃饭没有锅”的环境下，开启了艰难的创业历程。
时任管委会主任的郭建中提出了“改革没有模式，发展没有公式，靠优惠的政策、优良的环境、优质的服务，拓开济阳发展之路”，吹响了开发区发展的号角。
建区后的第一件大事，就是“筑巢引凤”。加强园区基础设施建设，建成日供水4万吨的自来水厂、35千伏无人值守变电站和年供气60万立方米的天然气站；至2002年年底，济北开发区道路实现“五纵六横”，济南四建有限公司、山东万斯达钢构有限公司等企业在济北工业区开工兴建，园区招商引资实现破题起势。第二件大事，就是招大引强。2002年，在“全党动员、全民招商”活动带动下，加大招商引资力度，引进山东旺旺食品有限公司、山东大旺食品有限公司等13个项目。其中，山东旺旺食品有限公司是开发区第一个利用港澳台资项目，是旺旺集团在中国大陆投资最大、效益最好的生产基地，标志着济北工业区对外招商引资取得重大突破。
接下去的二十三年间，金麒麟、上好佳、康师傅等一批又一批优质项目纷纷落户，招商引资助力园区发展不断向高水平迈进。二十三年后的夏天，站在新办公楼上，放眼西望，是国际著名的园区规划设计商德国孚提爱（FTA）规划的济北·智造城，2017年下半年通过规划审批，不到一年就完成90%以上土地的招商，引进投资千亿元，创造了济北开发区招商史上的奇迹。
实践证明，济北开发区在发展过程中不断创新突破，为开发区二十三年来招商引资、园区建设和产业爆发式集聚提供了强大的内生动力。园区资源要素不断整合、再造、优化、提炼，目前，形成了以旺旺、统一、上好佳、康师傅等企业为代表的食品饮料产业，以金麒麟、华北升降平台、拓展输送等企业为代表的装备制造产业，以捷瑞物流、佳怡物流、中通速递为代表的现代物流产业，三大主导产业特色鲜明，发展后劲充足。
创业——
曾经沧海难为水，除却巫山不是云。
2003年6月，省人民政府批准设立济南济北经济开发区，济北开发区正式升格为省级开发区。直到2015年，在升格成为省级开发区的十二年间，济北开发区蓄势腾飞，2008-2010年三年期间主要经济指标连续增长33.3%左右，2013年前后主要经济指标增长都在30%以上，甚至曾经达到过40%，创造了济北开发区的历史性辉煌。
联系当时国际国内背景，全球金融危机爆发，许多企业都在破产和倒闭的狂潮中摇摇欲坠。我们禁不住会问，为何在金融危机致使世界经济遭受重创的形势下，济北开发区经济发展却能保持逆势增长？骄人的成绩背后，是济北开发区披荆斩棘、勇往直前的创业之路。
翻阅开发区2009年的资料，不难看出那场让全球经济几近瘫痪的金融危机同样波及到了开发区的企业，金麒麟、界龙科技、朗硕电子等都受到了一定冲击。面对严峻形势，济北开发区谋定而后动，在深入企业调查摸底，初步掌握了金融危机下企业运行状况的第一手资料后，主动出击，从协调资金、出台政策、简化手续等多方面入手，全面搏击金融危机给企业带来的负面影响，有效地帮助企业缓解了金融危机的冲击，保持了辖区经济平稳较快发展。
同舟共济渡难关，齐心协力谋发展。在此期间，山东金麒麟集团继投资5亿元成立安达刹车片公司之后，宣布投资2个亿建设国家级研发中心；旺旺集团山东总厂第8次追加投资，进行项目扩建；朗硕电子扩大生产规模，急招200余名工人……在严峻的金融危机下，济北开发区辖区企业不断增资扩产，一片繁忙景象。
大概预见到济北开发区巨大的发展潜力，早在2005年5月，山东省台办就批准在济北开发区设立首家“山东（济北）台湾工业园”，随后山东（济北）韩国工业园、山东（济北）华侨工业园、山东（济北）电子信息产业园相继设立，济北开发区拉开“一区四园”发展格局。至2015年，区内企业总数已经达到480余家，一批投资大、前景好的项目先后落户，食品饮料、机械装备、纺织服装、电子信息为主导的四大产业发展规模日益壮大。进一步成为全省首家对台引进人才智力试验区、济南市首批“海外智力工作基地”，先后被评为“中国最具投资价值开发区”、“中国产业园区创新力百强”。
回首十二年间，济北开发区从无到有，从弱到强，不管外部形势如何风云变幻，始终坚持从内部修炼、蜕变和成长，最后终于淬炼成钢。可以说，十二年的创业发展历程，有危机，有挑战，在不断的斡旋和突破中，奠定了济北开发区人遇山开山、遇水搭桥的勇往直前的气魄，更铸就了济北开发区勇于改革创新的精神基调，成为今后一个时期内济北开发区永不满足、勇攀高峰的精神指引。
改革——
穷则变，变则通，通则久。
这就要说到开发区发展史上最具里程碑意义的一件关键大事——济北开发区体制机制改革。2017年县委、县政府作出举全县之力推进开发区建设的决策，实施济北开发区“扩区、强权、改制”，以开发区为主体，打造现代化济南北部新城。从此，制约济北开发区多年的空间不足、政区合一、体制不活问题进一步改革到位。
一枚印章管审批。审批提效、服务提质。除国家和省、市明确规定外，县委、县政府分两批共下放涉及11个部门97项审批权限，打通了从立项到开工建设的所有关键环节。提出了“投资济阳、快乐体验”的服务理念，增设综合服务部，设立综合服务大厅，从涉及审批事项的部门调入14人办理审批事项，用“济南济北经济开发区管委会审批专用章”一枚印章管审批，大大提高了审批效率。创造出了重点项目摘牌后3天拿到土地证，57天实现破土动工的“济北速度”，树立了项目推进的“新标杆”。
“招商-建设-运营”三分离，让专业人干专业事提供专业服务。在运行机制上，由招商部专门负责项目招商，规划建设部、综合服务部专门负责项目落户后的服务，经济发展部、财税部专门负责项目投产后的运营与监管，将辖区内两个街道设为两个事业部，主要负责社会事务管理。在项目推进上，形成了“招商-建设-运营”相分离机制，改变了过去“一个项目、一名负责人、一个部门、一抓到底”的推进机制，工作成效更加明显。
深耕服务，“只让企业跑一趟”成为常态。创新形成了“预先模拟、并联审批、一次告知、全程代办”等服务模式，推行网上服务，允许“容缺办理”，以企业“最多跑一次”为目标，以优化办理流程、创新服务方式为抓手，让企业在被服务的过程中切实感受“投资济阳，快乐体验”。
此刻正值体制机制改革一周年。经过一年的大胆探索、改革创新，换来的是可喜的成绩。整个开发区面积扩大了三倍之多，由34平方公里扩大到136平方公里；形成了食品饮料城、智能制造城、台湾工业园、装备产业园、翰迪物流园、科技产业园“两城四园”格局，拉开建设发展大框架；招商引资成绩显著，去年创造了单次集中签约额800多亿元的历史新高；开发区工业项目服务窗口全面承接下放权限，一门受理、一次告知、一章审批、一次办成，屡屡推动项目建设刷新济北速度；企业服务与监管、项目占地与拆迁等工作不断擦亮济北服务最优“金字招牌”。
奉献——
有非常之人，才有非常之事；有非常之事，才有非常之功。
在济北开发区有这样一群人：他们把职业当事业，把开发区当家业，他们在平凡的岗位上坚守，兢兢业业，任劳任怨，默默无私地奉献。开发区的每一项工作，每一次服务，每一个进步，都有这些“非常之人”的影子。
随着开发区发展形势、面临机遇前所未有，发展的压力和动力也是前所未有。特别是体制机制改革后，加快发展的决心和信心更加坚定。因此，改革以来，在开发区渐渐形成一条不成文的规定：全体人员自动放弃了年休假，周末和法定节假日值班理所当然，党员领导干部一个月只休息一两天甚至不休息也是常事。
在今年的清明假期前后，顶津食品项目在即将投产之际，遇到了蒸汽管网接入及汽源不足、自来水压力不稳及水量不足、高压线杆迁移等三个迫切需要解决的问题。济北开发区在与项目负责人的沟通中了解到这一情况后，当天便与县投资促进服务中心、园林局、电力公司、自来水公司负责人到施工现场联合办公，当场制定解决方案，并明确了解决问题的时间节点，全力保障企业尽快投产达效。在济北开发区和项目方的共同推动下，顶津食品项目从开工建设到投产运营仅用了8个月时间，刷新了行业项目建设新速度。
开发区的优质服务在企业发展过程中体现的淋漓尽致。仅2018年上半年，由主要领导亲自挂帅解决企业生产经营难题就达10余件，大大小小现场协调会、企业座谈会不计其数。近期，济阳县主要领导服务企业活动刚刚结束，开发区400余家企业与包挂领导面对面、逐一汇报问题。在得知金麒麟刹车片有限公司电缆沟在雨季容易积水断电的问题时，开发区管委会主任王长军虽然出发在外，但多次亲自调度，多方协调，最终理清了金麒麟电缆沟归属问题，进一步理顺了管理服务机制。
未来——
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
就在这个月初，在开发区第二季度KPI考核工作会议上，开发区党工委副书记、管委会副主任李庶森肯定了上半年工作成绩，各项任务指标完成的较好，甚至超额完成，全体人员士气受到很大鼓舞。
一季度指标完成不理想的压力感，终于成功转化为奋进的动力，经过第二季度的努力各项任务指标迎头赶上。现在，全体工作人员精神饱满、斗志昂扬，开发区发展势头良好，为开发区体制机制改革一周年、建区23周年送上了一份满意答卷。
然而任何时候都不能停下前进的脚步。当前形势倒逼开发区加压奋进、不能松懈。作为全县经济发展主战场，济阳加快实现新旧动能转换，开发区责无旁贷；要优化营商环境、加快实现“一次办成”改革，开发区任重道远。
2017年1月19日，国务院办公厅以国办发（2017）7号文件，发布了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，这是第一个从国家层面上出台的关于开发区建设的顶层设计文件。文件在指导思想里提出：“把各类开发区建设成为新型工业化的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。”对未来的发展战略，县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，将开发区定位于产业发展的引领区、城市建设的示范区、创新服务的先行区和人才荟萃的集聚区。到2021年，开发区经济总量要占全县半壁江山，争创成为国家级开发区。
县政府党组副书记、济北开发区管委会主任王长军对下一步发展提出了更加明确的要求，“今后，开发区要始终对准一流目标、践行一流服务、打造一流队伍、争创一流业绩，以‘四个一流’抓好营商环境、招商引资、项目建设等各项工作。”
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们有理由相信未来，对于追求改革创新的开发区人来说，充满着希望和挑战。历史和时代赋予了开发区担负发展的神圣使命，将激励着开发区人乘借省会北跨、先行区建设的东风，不忘初心，奋勇前行，不断攀登新的高峰！ （何晓艳）