做优做强县域企业 助力济阳经济腾飞
编者按：2018年8月15日，县政协召开“做优做强县域企业”专题协商座谈会，两位县政协委员和七位部门主要负责同志围绕会议主题作了发言，现将发言部分内容摘录刊登，以飨读者。
集中政策资源 全力壮大实体经济
县政协常委、课题组成员、济南精细化工研究中心副主任 孙经周
结合自己平时的工作和报告提到的问题，我谈如下几点感受：一是经济发展的核心应该是实体经济。近年来，我县积极出台各项政策扶持实体经济的发展，以升降平台产业为例，县里拿出了大量的精力，扶持产业发展，取得了一定效果。但因各方面原因，做大做强的愿望一直未能实现。此外食品生产加工、家居产业、装备制造产业等我县传统产业也都遭遇类似的问题。 建议，企业应担负起行业发展做强的责任，增强产品创新能力和品牌意识，政府要出台更加具体的扶持措施，比如土地指标向实体企业倾斜，适度控制地产用地，招才引智紧密与企业需求相结合等。二是农业发展应该与企业发展紧密结合。建议县里和各镇抢抓乡村振兴战略实施的巨大机遇，出台具体措施，让每个镇都能根据自己的农产品优势培育1-2家龙头企业，加大对农业产业链条的深度挖潜工作，通过企业带动不断拉伸农业产业链条，提高农产品附加值。三是制定统一的招商引资政策，提升政策透明度。建议县里学习先进地区经验，把有关招商引资的政策汇编成册，统一对外宣传口径，充分利用招商引资的机会宣传济阳、推介济阳，打造“济阳”品牌，提升济阳影响力和知名度，促进招商引资工作取得高速发展。四是加强学习，不断丰富自己的知识储备。建议县里按行业、按岗位不断加大工作人员的培训工作，加强单位之间、上下级单位之间的纵向和横向交流，不断开阔视野，提升履职能力，更好的服务于全县的社会经济建设。
整合优势资源 推动升降平台产业做大做强
县政协委员、课题组成员、济南金力液压有限公司董事长 李登金
很荣幸参加这次会议。借此机会我先简要介绍一下我公司当前的经营情况，上半年公司经营情况还是不错的，总体销售额比去年同期增长了60%，国内外市场都有提高，尤其是拖挂车产品，从单一旅居运马车又增添了游牧车、房车、警务车、移动厕所等四个新品种，国内市场比去年明显增长，形势是可喜的。但在经营方面也遇到了不少的愁事，如人工物力、原材料、配件，费用成本不断增涨，导致利润过低，这也是很多企业面临的普遍问题。如果今年还要限制一些原材料的生产和运输，各种原材料还将会不同程度的涨价，企业又要经受一次严峻的考验。面对全国的大环境，企业只有不断的转型升级，也要依靠政府的扶持和保护才有出路。在此提出个人的一点想法和建议：一是建议政府对好产品、好企业进行重点保护，全力扶持。筛选出有生命力、发展前途好的企业放宽政策，让企业放开手脚，放下顾虑，使其快速发展壮大起来，以为济阳经济发展助力，抢占国内外市场，提高我们济阳的知名度。二是政府组建一个带有济阳色彩的销售制造大集团。强强联手，一致对外，资源共享，优势互补，互利共赢。把高端升降平台、家用电梯、立体车库、拖挂式房车等产品集中经营，把控质量，有序配套，成为济阳强优企业的代表作。三是建议各职能部门多到企业了解企业面临困难。加深部门与企业的感情和距离，让企业感觉到济阳一家亲的温暖，有助于营商和企业发展。
瞄准问题短板 不断优化营商环境
济北开发区党工委副书记、管委会副主任 李庶森
建议从以下四个方面入手做优做强县域企业。一是在招商引资方面，继续突出招大引强。建议今后在招商引资工作中，“对外招引”与“内部培育”并重，一方面，紧盯世界、国内、民营500强实体企业，尤其是制造业，着力引进、培育一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的制造业龙头项目。另一方面培育本土企业，扶持壮大。二是在园区承载能力方面，尽快补齐短板。建议加快推进园区的基础设施配套建设，尽快完善自来水、污水、天然气管网和工业电网，加快第二污水处理厂建设进度。同时，推进燃机热电联产项目尽快开工建设，争取明年尽早投入使用。三是在重点项目建设方面，形成推进合力。建议县里成立专门机构，统筹协调各职能部门，加强合作，拧成一股绳，实施提前介入、容缺办理等，落实“一次办成”、“拿地即开工”。四是在优化营商环境方面，全力解决企业诉求。建议从为企业解难题、办实事角度出发，首先解决以下两个方面问题。一是研究解决企业遗留问题。去年以来，开发区对园区企业进行了认真排查，发现有62家企业存在无土地指标、有土地指标无土地手续、无建设手续或手续不全等历史遗留问题。这些问题是多年来积累的，有的是企业造成的，有的是当时政策形成，建议县里成立专门的领导小组，县发改委、县住建委、国土资源局、开发区等部门共同参与，分批分类尽快解决。二是落实企业宁静日制度。当前，部分部门组织企业参会过于频繁，企业迎接各类参观、检查压力较大。建议落实企业宁静日制度，每月1-20日原则上不到企业开展常规检查，适当减少到企业的参观，尽量合并召开需企业参会的会议，减轻企业压力。
加强规划引领 助力县域企业做大做强
县发改委主任 闫立然
结合发改委工作职能，就做优做强县域企业提出如下建议：一是结合园区布局规划，延伸县域企业产业链条。今年上半年，由发改委牵头，我县已印发实施了《济阳县产业布局规划》，对未来产业发展、空间布局提出了指导性意见。同时作为全县经济发展的主战场，济北开发区编制了产业发展规划，年底前将编制完成济北智慧家居产业园、济北商贸流通产业园、济北创新智慧园概念规划、济北生命科技产业园四个新兴园区的规划。相关规划的出台，将对全县产业发展进一步细化定位，为县域企业发展搭建平台载体，加快新兴产业培育。建议县域企业结合自身发展实际，对接新规划园区发展定位，不断拉长产业发展链条，培育新的经济增长点。比如我县的食品饮料企业，在现有基础上建议更多关注宠物食品、婴幼儿食品等产业；传统的装备制造业，特别是液压升降平台企业做好提档升级的文章，建议重点突破液压元器件、传送运输设备项目，提高产品的附加值。二是提升企业管理水平，鼓励县域企业做大做强。与温州等先进地区相比较，除了政策、资源要素等基础条件，企业管理者的思路、能力也是制约企业发展的重要因素。针对我县民营企业发展面临的问题，建议鼓励民营企业建立现代企业制度，完成规范化公司制改革，实现企业治理规范化、管理科学化。同时注重专业技术人才和管理人下的引进，提高企业管理规范化、专业化水平。同时加快发展上市融资服务、律师服务、会计服务、管理咨询服务等生产性服务业，引进专业机构为民营企业提供专业服务，确保规范和效果。
注重品牌培育和基金引导 营造企业发展良好氛围
县经济和信息化局局长 杨德超
现在省委、省政府也正在抓营商环境，全省都在致力于发展壮大实体经济。在这样的时机，县政协采取这种措施，搞这次活动，可以说是恰逢其时, 特别是形成的调研报告具有高度的实用性和可操作性，既学习借鉴了外地经验，又非常切合济阳实际，提出了科学务实的措施和思路。全县上下都应该营造真正为企业着想、解决企业面临困境、推动企业发展的氛围，以科学务实的态度和真抓实干的精神，推动各类问题的解决。结合部门工作就做优做强县域企业提出如下建议：一是壮大本土企业。咱们济阳唯一一个比较响的品牌就是液压升降平台。这是咱们经过几十年奋斗，培育的一个全国闻名的济阳品牌。但是因为种种原因，我县曾经400多家液压升降平台企业现在只剩17家，如果我们不及时采取措施，保护它、发展壮大它的话，可能这个唯一的济阳品牌就将面临消失。二是推动科技创新。其实产业没有高端低端之分，只有生产出的产品是高端还是低端。单靠一家企业的力量实现科技创新，很难，我们只有走集团化、产业化的道路，将企业加以科学合理的整合，才能真正实现科技创新。三是注重基金引导。行业基金这个问题是我们经信局近几年关注的重点问题之一，我们必须从上到下真正树立起金融理念，为企业提供足够的资金支撑，才能实现县域企业，尤其是本土企业的发展壮大。
大力培育壮大骨干企业 提升经济发展效益
县统计局局长 李罡
根据会议安排，结合统计工作，做优做强县域企业提三点建议：一是加大上规入库工作力度。对上规入库工作抓早抓好，加强工作谋划和进度管理。对贸易餐饮单位，加大“个转企”、产业活动单位转法人的工作力度，解决入库资格问题。加快实体经济投资项目的引进建设，培植增量、扩大总量。对现有企业加强梳理排查，确保达规模企业应统尽统，对接近规模的企业制定帮扶措施，促进增产扩产，争取早日入库。招商引资工作要考虑入库问题，对大型产业活动单位坚决要求以法人形式入驻，避免漏统。二是推进企业抱团发展。在移动互联网时代，“单打独斗的时代已经成为过去，抱团取暖的时代已经来临”，企业在做好自己擅长的领域后就要懂得抱团取暖，和同行业合作，注重深度更要注重宽度，进行资源融合再利用。比如鼓励我县升降平台制造企业与上下游企业、研发机构之间通过兼并、联合、重组等形式，促成战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力。同时发挥行业协会作用，通过统一认证标识、产品规格和价格标准，实现企业抱团发展，真正打响“济阳制造”品牌。三是鼓励企业技术创新。鼓励本土企业实施技术改造和创新，对技术改造项目、技改固定资产投入当年见效的企业，优先推荐申报国家、省重点技改项目，促进本土企业实现企业转型、产业升级，加快培育本土企业的自主创新能力，提升本土企业的核心竞争力，促进本土企业发展壮大。此外，还要鼓励本土中小企业加大高层次创业和创新人才的培养力度，将本土企业家纳入县人才培养计划进行培训。
加强金融服务 扶持企业发展
县金融办主任 李晓青
结合金融办工作提五点建议：一是建立长效机制，加大银政企对接力度。建立完善的银政企沟通协调机制，使企业能够及时的了解银行的信贷产品、信贷政策、授信条件和投资意向，根据需要及时向银行申请贷款；银行能够充分了解企业的经营状况，发展方向，了解信贷需求，有针对性的提供信贷服务。二是努力扩大银行有效信贷投放。充分发挥银行主渠道作用，努力扩大信贷规模，同时注重灵活运用新型融资工具，持续加大有效信贷投放。积极引导银行机构创新金融产品、业务合作模式，大力发展信贷业务。三是健全信用担保体系，解决企业与银行借贷矛盾。推动设立1家注册资本3亿元的政策性融资性担保公司，不断提升担保机构的担保能力，满足企业资金使用需求。同时加强融资性担保机构与银行之间的沟通协调，为企业提供便捷畅通融资渠道。四是引导企业与资本市场对接。对计划上市挂牌的上华科技、美诺邦马等后备企业进行重点跟踪服务和帮扶推动，帮助解决相关问题。与有关会计师事务所、律师事务所、证券机构等联合举办企业改制、上市挂牌专题培训推进会，帮助指导企业建立完善现代企业管理制度。五是深入推进保险服务创新示范区建设。一是引导现有保险机构积极向市级、省级公司争取政策，宣传我县“北部新城”建设各项政策红利，吸引更多的市级、省级营业部等机构来我县落户。二是引导各保险机构大胆创新商业模式、服务方式和管理方式，不断提高保险服务的覆盖面，积极推动安全类、环保类等险种，为实体经济发展保驾护航。三是组织保险行业专家到企业调研走访，根据企业发展需求开发保险产品。
加大招大引强力度 实现商贸经济跨越发展
县商务信息中心主任 罗佃华
下面，就商务工作的几点建议简要汇报如下：内贸方面。存在问题：一是限额以上贸易企业总体数量少、规模小。二是现有限额以上贸易企业发展动力不足，部分企业销售业绩下滑。三是在税收征缴、社会管理等方面，个体户比企业灵活自由，转升企业意愿不强。四是正在推进的“连锁转法人”工作，不符合当前优化营商环境的有关要求，工作难度很大。建议：一是加大商贸总部经济招商力度，进一步夯实商业经济发展基础。二是建议制定相关措施，通过正向激励和倒逼机制，促进商贸主体转化升级，为“小升规”储备资源。三是建议对“小升规”企业实行县级配套奖励，同时在政府采购、融资支持等方面给予政策倾斜。四是加快商业网点规划修编工作，引领商业综合体建设提升。外贸方面。存在问题：一是外向型企业数量少。二是外贸业态发展滞后。主要依赖大自然、 金麒麟等企业支撑，缺乏新的外贸增长点。三是外贸人才匮乏。现有外经贸专业人员偏少，主管部门和企业均缺少熟悉国际贸易规则、外贸业务流程的外向型经济管理人员。建议：一是加大外向型企业培育和引进力度，提升存量，扩大增量。二是指导企业利用上级各类会展扶持政策，全力开拓海外新兴市场。三是鼓励引导发展跨境电商，培育外向型经济发展新业态。四是建议将外向型经济人才队伍建设纳入全县招才引智工作计划。电商方面。存在问题：一是全县电子商务应用水平还比较低，镇村两级电商物流、配送服务网络还不健全。二是电商主体数量少，运营规模小，带动作用弱。三是实用型、专业型电商人才紧缺。建议：一是建议通过招商方式建设一处电商产业孵化园，在场地租赁、信息服务等方面给予扶持，鼓励激发电商领域创业。二是引进知名电商企业设立区域总部或办事处，将电商企业全链条落户济阳。
解放思想 更新观念 全力破除发展瓶颈
县投资促进服务中心主任 艾军
结合课题谈三点想法：一是营造一个浓厚的发展氛围。济阳发展的矛盾，实际上还是一个经济总量不够，特别是制造业的企业偏少的问题。没有量就没有人，没有人员流动就没有资金流动，更不用说高科技的流动。我们的三产服务业，包括房地产，如果现在房价就非常高，人员就进不来，产业工人进不来，高端人才也会有难度。我们的整个发展的氛围还不够浓厚。发展氛围的核心有两个，一个是引，我们自己少，要对外招；二是培育，培育我们自己的。要营造良好的氛围，第一个就是打造好的环境，一定要积极转变工作作风，以壮士断腕的决心，营造良好的发展环境。二是切实抓好政策落实。对中小企业和大企业要分门别类精准施策。我们对外来企业有优惠政策，对我们自己的企业更要扶持。要针对不同的产业、不同的项目，分门别类拿出政策，精准施策，不能一刀切。三是解放思想、更新观念、加强学习。一要走出去开阔眼界。温州是个体民营企业的集大成者，像温州眼镜、食品等产业，也是从很低端，逐渐做大的。我们需要走出去看一看人家怎么做的，我们认为不行的怎么人家能行。我们的食品产业有人认为没有发展空间了，其实完全可以向需求量逐渐增高利润逐渐增多的婴幼儿食品、宠物食品、太空食品、冷链食品、代餐食品等方向去拓展。二要抓学习更新知识。要研究产业，至少在政府系统，要营造一个研究产业、研究经济发展、研究济阳未来的氛围。三要打造品牌、推介济阳。济阳有着悠久的历史，底蕴深厚的文化，我们济阳人的人品都很好，这些都是我们的优势，另外我们的区位优势、土地优势、环境优势都是值得我们去宣传推介的点，我们自己要有自信，才能讲好济阳故事。