让权力在阳光下运行
回河街道“民主协商、阳光议事”筑牢防腐堤坝
“原来没接触过‘阳光议事’，那时候村里有个大事小事，我们村‘两委’几个人一碰头一商量就算了，现在，开过几次会之后，发现这个事儿挺好。在会上，我们都晒账单、晒发票，花的每一笔钱都向大家伙解释，大家都举手表决通过，会后我们把所有开支单据都进行张贴，这样大家伙都明白了。”桑皮赵村党支部书记郑凤祥说。“上个月，我们村想进行街巷硬化的提升，大家伙都在会上积极讨论，发表意见建议，最后我们以三分之二以上人数通过，决定实施这个项目。现在，大家伙每个月最期待的就是‘阳光议事日’这天了，参与村务的积极性都忒高了！”
今年以来，回河街道针对当前村党组织普遍存在的问题，根据全面从严治党，压实党工委主体责任的要求，按照“党委领航、纪委护航”的思路，从“晾晒财务”入手，抓住村级党务、村务、财务公开这个关键，探索制定了“民主协商、阳光议事”制度，并在94个村全面推行，让农村“小微权力”在阳光下运行，切实铸牢不能腐的“堤坝”，进一步提高了基层党组织的凝聚力、向心力、号召力。
找准症结 对症下药
推行“民主协商、阳光议事”
在“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律集中教育活动中，回河街道发现村党支部组织生活不经常不正常、村级民主决策不科学、财务公开不透明等突出问题亟待解决；纪工委在梳理党员违纪案件中，发现大多是村干部违纪是在财务上出了问题。回河街道党工委一班人，经常在思考这样一个问题：基层党风廉政建设如何搞，才能收到最大的功效？加强党风廉政建设的有效途径又在哪里？
为找到解决这一问题的答案，回河街道先后到潍坊安丘、德州宁津等地参观学习，在消化吸收先进经验的基础上，结合自身实际，探索出一条“民主协商、阳光议事”的好路子。“民主协商、阳光议事”以晾晒财务收支为突破口，把党务、村务、财务的知情权和决定权交给党员群众，把村级重大事务决策等村事，村内财务管理的“钱”事，邻里纠纷、信访举报等难事以及涉及村内群众切身利益的大事小事全部纳入阳光议事内容，请群众参与、由群众做主、让群众监督，通过议村务、晒账目、做实事，让群众的事由群众说了算。尤其将财务“晾晒”作为“阳光议事”的一项重要内容，村干部严格按照程序进行晾晒账单，每一笔收支都向与会人员解释清楚，大小决策都由与会人员集体举手表决通过，告别“一人决策”，实行集体决策，真正从制度上把村级权力关进群众监督的“笼子”里。
“三个到位”、“三个必须”
公开晾晒村级事务
为了保证“民主协商、阳光议事”的真实性，回河街道坚持做到“三个到位”：一是党建阵地规范化提升到位。投入资金180万元，为各村配备了党旗、国旗，统一制式党建制度，配发了空调、打印机，安装了公示栏，让基层党的组织生活，场所有模有样、制度整齐划一、协商议事方便、公示公开及时；二是“唱”发票到位，让群众听明白，看清楚；三是当场签字到位，对于“民主协商 阳光议事”评议通过的事项、发票单据等，村务监督委员会成员现场签字画押，不得会后补签。
为了保证“民主协商、阳光议事”有效性，街道还坚持做到“三个必须”：一是领导干部必须下沉到村观摩指导，一年内实现副科级以上干部到所有村观摩指导；二是农财办必须把关。各村到农财办报账，必须以“民主协商、阳光议事”评议通过、现场签字确认的单据为准，否则不予报账；三是纪工委必须予以监督。纪工委发挥监督作用，充分用好四种形态，对于个别在阳光议事活动中走过场、摆样子、敷衍塞责的，一经发现，予以追责问责。
制约基层“微权力”
防止村级“微腐败”
自5月份开展试点以来，虽然各村仅仅开展3次活动，却起到了极大震慑和正向激励作用，村干部再也不敢在财务等问题上做小动作、再也不敢在村级重大决策上，一个人说了算，村里的大情小事由群众都要听一听、看一看、议一议，百姓的气更顺了，对干部怨气也少了。寺前刘村就通过“民主协商、阳光议事”，协商议出了“党支部+合作社”，实现了村集体经济收入从零到6万元的突破，“民主协商 阳光议事”制度，则又对这6万块钱的每一笔支出进行晾晒，议村务晒财务，他们相辅相成，共同促进。
农财办“不协商不晾晒不报账”的自上而下的监督和党员群众代表“听明白、看清楚、议透彻”自下而上的监督，两种监督良性互动，荡浊涤清；村干部、党员、群众都在为议事日这一天忙着“备课”，现在村干部坐班勤政，党员作用发挥明显、群众热心村内事业，这就是基层党风廉政建设的现实写照，进一步营造了风清气正的基层政治生态。 （于冰 李磊 孟菲菲）