关于济南市济阳区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告(摘要)
——2023年1月7日在济南市济阳区第十九届人民代表大会第二次会议上 济南市济阳区财政局
一、2022年全区和区级预算收支执行情况
(一)地方一般公共预算收支执行情况
2022年,全区一般公共预算收入实现236239万元,完成调整预算的100.5%;加上级税收返还、转移支付收入、动用预算稳定调节基金、结转收入、调入资金、债务转贷收入等 229525 万元,收入总计465764万元。全区一般公共预算当年支出363984万元;加上解上级支出、安排预算稳定调节基金、结转下年支出、债务还本支出等101780万元,支出总计465764万元。收支相抵,实现平衡。
区本级一般公共预算收入实现174900万元,加上级税收返还、转移支付收入、动用预算稳定调节基金、下级上解收入、上年结转收入、调入资金、债务转贷收入等233919万元,收入总计408819万元。区本级一般公共预算当年支出315426万元,加对下转移支付支出、上解上级支出、结转下年支出、安排预算稳定调节基金、债务还本支出等93393万元,支出总计408819万元。收支相抵,实现平衡。
(二)政府性基金预算收支执行情况
2022年,全区政府性基金预算收入实现18937万元,加转移支付收入、上年结转收入、调入资金、债务转贷收入等173067万元,收入总计192004万元。政府性基金预算当年支出188719万元,加上解上级支出、结转下年支出等 3285 万元,支出总计192004万元。收支相抵,实现平衡。
(三)国有资本经营预算收支执行情况
2022年,全区国有资本经营预算收入实现6718万元,加上级转移支付收入、上年结转收入等,收入总计6751万元,全部调入一般公共预算,统筹用于“三保”支出。
(四)社会保险基金预算收支执行情况
2022 年,全区社会保险基金预算收入实现79042万元,支出完成60960万元。收支相抵,当年结余18082万元,年末滚存结余89625万元。
(五)预备费动用情况
2022年,区级预算安排预备费10000万元,支出10000万元。主要用于上级政策变动带来的新增支出、应急事件保障支出等,较好地保障了年度预算执行中不可预见的急需支出。
(六)地方政府债券使用情况
2022年,上级转贷我区地方政府债券74955万元,其中,一般债券16255万元,专项债券58700万元。上述债券安排使用情况,已按法定程序提请区人大常委会审议通过,预算收支也作相应调整。
(七)政府性债务情况
2022年,济南市财政局核定我区政府性债务总限额762985万元,其中,一般债务限额162336万元,专项债务限额600649万元。截至2022年底,我区政府性债务余额698869万元,其中,一般债务余额112375 万元,专项债务余额586494万元,余额控制在上级核定的债务限额以内。
上述预算执行情况根据财政快报数编制,2022年决算编成后还会有所变化,届时将按程序向区人大常委会报告。
二、落实区人大预算决议及预算执行效果情况
(一)强化收入保障,“减负”“增收”齐抓共管。充分发挥财政政策引导、调节作用,增强财政保障能力。将该减免的减到底。把保市场主体放在更加重要的位置,不折不扣落实各项减税降费政策,全年增值税留抵退税66720万元,“放水养鱼”在涵养财源、厚植税基上的作用充分显现。将该收取的收到位。加强财政收入运行分析,发挥综合治税效能,及时解决影响财政收入按时足额入库的困难和问题,收入管理质效持续提升。将该争取的尽量争。争取新增专项债券58700万元,为我区9个重点项目提供急需资金支持。争取各类转移支付资金157200万元,增强财政运行的稳定性。
(二)坚持为民用财,突出重点保障民生。全区一般公共预算中民生支出311352万元,占比85.54%。坚持老有所养。坚持幼有所教。坚持病有所医。坚持困有所济。
(三)强化资金统筹,重点领域保障有力。服务重大项目建设。加大乡村振兴投入。拓展国企融资渠道。
(四)深化财政改革,健全财政监管机制。深入实施绩效管理。强化财政评审监督。优化国有资产配置。
三、2023年预算草案
(一)一般公共预算收支安排意见
按照上述预算编制的指导思想,根据全区各项经济指标预测及税收、非税政策变化,2023年全区一般公共预算收入预期270500万元,比上年增长14.5%左右,加上级补助、资金调入、调入预算稳定调节基金及上年结转收入等242090万元,收入总计512590万元。全区一般公共预算支出437140万元,增长20.1%,加上解上级、债务还本等支出75450万元,支出总计512590万元,收支平衡。
(二)政府性基金预算收支安排意见
2023年,全区政府性基金收入预期26000万元,加上级补助收入、上年结转收入等371264万元,减调出资金、上解上级支出等176447万元,全区政府性基金收入可供安排支出的资金220817万元。
(三)国有资本经营预算收支安排意见
2023年,全区国有资本经营预算收入预期3200 万元,加上级补助收入,全区国有资本经营预算可供安排支出的资金3209万元,全部调入一般公共预算统筹使用。
(四)社会保险基金预算收支安排意见
2023年,全区社会保险基金预算收入预期71146万元,支出预期65117万元,年末滚存结余95652万元。
(五)重点支出统筹收支安排情况
按照量入为出、收支平衡的原则,全区一般公共预算、政府性基金预算支出总计657957万元,其中安排“三保”支出预算275753万元,具有固定用途支出(主要是上级安排的规定用途的各项支出)35797万元,土地等成本性支出66000万元,弥补往年棚改旧改等支出 20000万元,重点支出260407万元。重点支出安排主要是:
——预算安排48180万元,保障和改善民生,完善社会保障体系。推进落实稳岗就业,安排城乡公益岗政策补贴,解决重点群体就业问题。完善残疾人康复、就业困难救助,提高城乡养老保险基础养老金和低保政府补助标准,完善多层次社会保障体系。
——预算安排32142万元,加大教育投入,办人民满意教育。加大教育基础设施建设投入,持续优化大班额,推进教育均衡发展。深化教育领域综合改革,继续落实中小学课后延时服务和班级绩效,全面落实教师工资待遇,保障教师合法权益。
——预算安排 45391 万元,支持卫生事业发展,推进医疗体制改革。全面保障基本公共卫生服务、基本药物补助等政策性支出;对城乡居民医疗保险和重大疾病医疗救助进行补助,推动全区卫生事业健康发展。
——预算安排30882万元,加大农林水支出,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接。主要用于乡村振兴、扶持现代农业发展、涉农补贴和政策性农业保险、“美丽乡村”建设和村级组织运转保障等方面。
——预算安排 20000 万元,优化企业发展环境。主要用于支持企业转型升级、支持生产方式转变、扶持小微初创企业壮大、做大做强区属国有企业等方面。
——政府债务预算资金73812万元。主要用于偿还地方政府债券本息及政府购买服务到期资金等方面。
——预备费和应急保障资金 10000 万元(不含开发区),用于不可预见急需支出等方面。
四、实干担当,开拓进取,确保完成全年预算任务
(一)抓财源培育,多措并举强化收入管理。
(二)抓服务供给,千方百计提供财政保障。
(三)抓管理创新,坚定不移持续改革攻坚。
(四)抓风险防范,多措并举切实保障收支平衡。