“文明”在“烟火气”中升腾
城市管理的每一个举措、每一个细节都关系着人民群众的生活品质，从群众感受出发，以百姓体验为标尺，将城市管理融于便民服务之中，这是做好城市管理的应有之义。
在济南北部新区济阳，城市管理探索“柔性执法”方式，既有尺度也有温度，“包容”但不“纵容”，真正把城管与商贩“掰手腕”对抗模式转变成了互帮互助暖人又暖心的“手拉手”模式，成就了济阳“地摊经济”的一道靓丽风景线，也找到了群众满意的“最大公约数”。
“变堵为疏”
以“引摊入点”活跃街面“烟火气”
遍地开花的流动商贩，一直以来便是城市治理的重要问题。
面对这一城市治理“堵点”，济阳区自今年4月份着手考察调研，绘制热点地图，按照“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”总体思路，选取部分开发商未利用地块、旧村址拆迁地块、小区内部闲置广场等闲散用地进行选址设点，引导流动摊贩入点集中规范经营，既给流动摊贩“安了家”，又缓解了“管理难”问题。
在“引摊入点”方面，一改过去清理流动摊点“以堵为主”的做法，在济阳街道、济北街道共设置了18个便民疏导点，有早市、夜市，也有全天市场等。明确摊点范围划定、环境卫生、安全预案、经营时段，妥善处理环境卫生和噪声扰民问题，在活跃街面市井气、烟火气的同时，保证市容干净有序。
“引摊入点”的地摊经济政策实施以来，小摊贩能安心在指定位置摆摊，城管来了也能唠家常，社会氛围更加和谐融洽，既体现了更有人情味的政府和更具包容度的城市，又进一步实现了“烟火气”和“文明风”并存。
“柔性监管”
让城市既有“温度”又有“文明范”
升温的“地摊经济”也呼唤着更精细化的管理和服务。济阳区在体现精细化管理的同时，不断贯彻柔性执法理念，以“包容”但不“纵容”的监管思路，宽严并济，不断营造良好的营商环境，保证城市既有“烟火气”，又有“文明范儿”。
首违不罚，城管部门依托各街道、社区建立共享台账，加强联合监管，对占道经营的流动商贩实施首违不罚，优先采取普法教育、劝阻引导、限期整改等方式，审慎使用处罚手段，让执法既有力度又有温度。
教育引导城管执法人员转变思想观念，落实柔性执法，坚持文明执法、人性化执法，以不破坏市容环境为前提，实现摊主效益最大化，全方位服务群众。积极动员社会力量参与市容监管，邀请老干部、退伍军人组建了普法宣传服务队，参与到便民疏导点的管理中，通过柔性宣讲、以身说法，给入点商贩和周围市民宣讲疏导点的设置初衷和管理规定，让更多市民知晓相关规定并自觉遵守。
以教育为主、处罚为辅，用城管队员的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。从“堵”到“疏”，变“罚”为“管”，流动摊贩入点统一规范经营，形成了“堵疏结合，便民利民”的城市管理新模式，推动“地摊经济”释放活力，也让每位市民在城市中体会到了更多的归属感。
“温情服务”
托举起“城市美好”让群众感受“稳稳的幸福”
“朱家居中心街真热闹，道路两侧的小摊上不仅有水果蔬菜、肉蛋海鲜，还有理发、磨剪子磨刀、卖锅碗瓢盆的商贩，又有了小时候赶大集的感觉。”市民群众对便民市场交口称赞。
这样的便民市场在济阳有20余处，这是济阳区城市管理“堵疏结合、引摊入点”的一个缩影，疏导点既成为市民方便生活、化解民生需求的靓丽风景线，也成为流动摊贩走向正规化、规范化管理的一道阶梯，更成为破解城市治理顽疾的一剂“良药”。
“您好，请把店铺门前清理一下。”“大姐，把东西收到店里吧。”这样温暖的问候、亲和的话语在执法过程中经常出现。济阳区始终贯彻落实“以人为本、为民服务”的执法理念，通过疏堵结合、柔性执法的管理方法，让城市管理更有亲和力。
市容管理“温情”服务，济阳城管人“用脚步丈量城市、用真情服务群众”，以“行走城管”的方式答疑解惑。
大件垃圾“暂存”收运，可回收物“预约上门”，厨余垃圾“公交式”收运，以“集中整治、问题整改”为抓手，以“城管服务生”志愿服务为载体，专为市民解决环境脏乱差问题、城市牛皮癣问题、占道经营阻碍交通问题、夜间施工扰民问题、加强中小学周边市容秩序管理和“助学岗”服务……每一项都考虑到市民的实际需要，为老人打伞、为摊贩挑担成为城市管理的常态，虽小却贴心的种种细节，体现了“以人为本”的服务理念，以实际成效赢得市民称赞。
一座城市就是一个“家”，城市精细化管理，既是政之所求，也是民之所盼。这份“温度”，让执法人员的管理达到良好效果的同时，也拉近与群众之间的距离，托举起了城市的“美好生活”，让群众感受到“稳稳的幸福”。
愈发美好的市容环境，越来越贴心的温情服务，让大河时代的新城济阳更有底气、更具韵味、更富魅力。 （杨雪婷）