“文明”在“烟火气”中升腾
城市管理的每一个举措、每一个细节都关系着人民群众的生活品质,从群众感受出发,以百姓体验为标尺,将城市管理融于便民服务之中,这是做好城市管理的应有之义。
在济南北部新区济阳,城市管理探索“柔性执法”方式,既有尺度也有温度,“包容”但不“纵容”,真正把城管与商贩“掰手腕”对抗模式转变成了互帮互助暖人又暖心的“手拉手”模式,成就了济阳“地摊经济”的一道靓丽风景线,也找到了群众满意的“最大公约数”。
“变堵为疏”
以“引摊入点”活跃街面“烟火气”
遍地开花的流动商贩,一直以来便是城市治理的重要问题。
面对这一城市治理“堵点”,济阳区自今年4月份着手考察调研,绘制热点地图,按照“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”总体思路,选取部分开发商未利用地块、旧村址拆迁地块、小区内部闲置广场等闲散用地进行选址设点,引导流动摊贩入点集中规范经营,既给流动摊贩“安了家”,又缓解了“管理难”问题。
在“引摊入点”方面,一改过去清理流动摊点“以堵为主”的做法,在济阳街道、济北街道共设置了18个便民疏导点,有早市、夜市,也有全天市场等。明确摊点范围划定、环境卫生、安全预案、经营时段,妥善处理环境卫生和噪声扰民问题,在活跃街面市井气、烟火气的同时,保证市容干净有序。
“引摊入点”的地摊经济政策实施以来,小摊贩能安心在指定位置摆摊,城管来了也能唠家常,社会氛围更加和谐融洽,既体现了更有人情味的政府和更具包容度的城市,又进一步实现了“烟火气”和“文明风”并存。
“柔性监管”
让城市既有“温度”又有“文明范”
升温的“地摊经济”也呼唤着更精细化的管理和服务。济阳区在体现精细化管理的同时,不断贯彻柔性执法理念,以“包容”但不“纵容”的监管思路,宽严并济,不断营造良好的营商环境,保证城市既有“烟火气”,又有“文明范儿”。
首违不罚,城管部门依托各街道、社区建立共享台账,加强联合监管,对占道经营的流动商贩实施首违不罚,优先采取普法教育、劝阻引导、限期整改等方式,审慎使用处罚手段,让执法既有力度又有温度。
教育引导城管执法人员转变思想观念,落实柔性执法,坚持文明执法、人性化执法,以不破坏市容环境为前提,实现摊主效益最大化,全方位服务群众。积极动员社会力量参与市容监管,邀请老干部、退伍军人组建了普法宣传服务队,参与到便民疏导点的管理中,通过柔性宣讲、以身说法,给入点商贩和周围市民宣讲疏导点的设置初衷和管理规定,让更多市民知晓相关规定并自觉遵守。
以教育为主、处罚为辅,用城管队员的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。从“堵”到“疏”,变“罚”为“管”,流动摊贩入点统一规范经营,形成了“堵疏结合,便民利民”的城市管理新模式,推动“地摊经济”释放活力,也让每位市民在城市中体会到了更多的归属感。
“温情服务”
托举起“城市美好”让群众感受“稳稳的幸福”
“朱家居中心街真热闹,道路两侧的小摊上不仅有水果蔬菜、肉蛋海鲜,还有理发、磨剪子磨刀、卖锅碗瓢盆的商贩,又有了小时候赶大集的感觉。”市民群众对便民市场交口称赞。
这样的便民市场在济阳有20余处,这是济阳区城市管理“堵疏结合、引摊入点”的一个缩影,疏导点既成为市民方便生活、化解民生需求的靓丽风景线,也成为流动摊贩走向正规化、规范化管理的一道阶梯,更成为破解城市治理顽疾的一剂“良药”。
“您好,请把店铺门前清理一下。”“大姐,把东西收到店里吧。”这样温暖的问候、亲和的话语在执法过程中经常出现。济阳区始终贯彻落实“以人为本、为民服务”的执法理念,通过疏堵结合、柔性执法的管理方法,让城市管理更有亲和力。
市容管理“温情”服务,济阳城管人“用脚步丈量城市、用真情服务群众”,以“行走城管”的方式答疑解惑。
大件垃圾“暂存”收运,可回收物“预约上门”,厨余垃圾“公交式”收运,以“集中整治、问题整改”为抓手,以“城管服务生”志愿服务为载体,专为市民解决环境脏乱差问题、城市牛皮癣问题、占道经营阻碍交通问题、夜间施工扰民问题、加强中小学周边市容秩序管理和“助学岗”服务……每一项都考虑到市民的实际需要,为老人打伞、为摊贩挑担成为城市管理的常态,虽小却贴心的种种细节,体现了“以人为本”的服务理念,以实际成效赢得市民称赞。
一座城市就是一个“家”,城市精细化管理,既是政之所求,也是民之所盼。这份“温度”,让执法人员的管理达到良好效果的同时,也拉近与群众之间的距离,托举起了城市的“美好生活”,让群众感受到“稳稳的幸福”。
愈发美好的市容环境,越来越贴心的温情服务,让大河时代的新城济阳更有底气、更具韵味、更富魅力。 (杨雪婷)