本报讯  脱贫攻坚工作开展以来，针对贫困村的脱贫攻坚成为扶贫工作的主战场，但那些呈“插花式”零星分布在非贫困村的那些贫困人口以前却被“边缘化”，因为缺少扶贫资金和项目的支持，成了脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。为彻底解决这些“插花式”贫困人口的脱贫问题，去年以来，我县在全市范围内率先开启“插花式”扶贫模式，不让一个贫困户掉队，量身打造出了行之有效的扶贫“济阳模式”。

积极探索“插花式”
扶贫样板模式

        为解决“插花式”贫困人口的脱贫问题，2016年，我县通过有效整合资金800万元，在新市镇牛王村建设一处扶贫产业园项目，项目收益专门用于全镇非贫困村“插花式”贫困人口的脱贫。该园区占地面积158亩，建有高标准温室瓜菜大棚22个，普通大拱棚5个，由专门的农业公司承包，年可收益50万元。按照新市镇脱贫计划，该扶贫产业园的收益将通过普惠式分红、特困分红、务工激励式奖补、灾病救助基金、培训及其他运转性支出等渠道，全部用于全镇非贫困村“插花式”贫困人口的脱贫，据统计，该项目可带动180户贫困户、400余贫困人口脱贫，成为全市“插花式”扶贫的样板。
        2017年底，新市镇已经通过扶贫产业园项目收益20万元。为帮助贫困人口脱贫，目前，该镇已经将项目收益用于贫困户分红35400元，其中，32300元专门用于非贫困村贫困人口脱贫。新市镇徐庙村贫困户徐治正，一家3口人，本人股骨头坏死，妻子残疾，女儿正在读职业学校。徐治正一家今年通过镇级项目分红4300元，全家人均收入达到市定脱贫线标准。新市镇新市村贫困户王和其， 2口人，为80多岁的老两口，无劳动能力，两个女儿已经嫁出，除孝善扶贫外，2017年他家还通过镇级项目收益分红1000元，成功实现脱贫。

10个镇（街道）级产业扶贫项目
助力非贫困村贫困户脱贫

        针对非贫困村贫困户分布广、数量大，各项帮扶政策资金投入相对薄弱这一“插花式”难题，我县在建设新市镇镇级扶贫产业园、打造“插花式”扶贫“样板模式”的基础上，去年全面铺开“插花式”扶贫模式。2017年，全县共投入资金3000多万元，分别建设了新市镇扶贫产业园二期项目、仁风镇小兰西瓜扶贫产业园、曲堤投资合作产业扶贫项目、垛石镇番茄花园扶贫农业科技园等4个农业类镇级扶贫项目。同时，在其他6个镇（街道）也分别建设了一个投资类镇级扶贫项目，在全县形成了10个镇（街道）级扶贫产业项目，项目收益主要用于统筹解决“插花式”贫困人口脱贫问题，可实现有效辐射带动全县非贫困村贫困户增收。
        2017年9月底之前，为完成年度贫困人口脱贫目标，太平街道、回河街道分别提前筹集镇级项目收益33万余元、22万余元进行项目分红，惠及非贫困村所有达不到脱贫标准的贫困户。回河街道非贫困村董庙村建档立卡贫困户常如泉，一家4口人，妻子精神病，2个孩子上学，单靠一人挣钱达不到全家脱贫标准，今年仅镇级项目收益分红一项，常如泉一家就得到分红收入2000元，实现成功脱贫。

开展孝善扶贫
带动贫困户脱贫

        我县对所有建档立卡贫困户中有子女，且子女有赡养能力，因赡养费不到位导致脱贫难的贫困户，建立村级孝善养老金制度，积极引导贫困户子女履行养老义务。村委会与贫困户子女签定《赡养奖励协议》，明确子女的赡养方式和标准。符合条件的建档立卡贫困户子女按照每名老人每月不低于100元标准向村委会缴纳赡养费，村委会根据子女缴纳的赡养费向贫困户发放孝善奖励金。孝善奖励金的发放标准为子女缴纳赡养费的20%，最高奖励每名老人每月40元（全年不超480元）。通过调查摸底，2017年，全县10个镇（街道）约有2160人参与孝善扶贫活动，全县共筹集孝善扶贫赡养金577万余元，有力地助推了非贫困村贫困人口脱贫。
        此外，我县还出台推进就近就地就业实施方案，对公益性岗位实行优先安置未就业贫困群众政策。目前，全县安排的卫生保洁员等1573个公益性岗位中，已有318名贫困人口实现在家门口就业。同时，根据非贫困村个别贫困群众按期脱贫难的实际，我县还通过在村内设立卫生监督员、村“两委”办公室管理员等方式，实施因人设岗，帮助269名有劳动能力的贫困群众实现就近就业帮扶。据初步统计，2017年，全县因人设岗发放救助资金达51.15万元。（于冰  王学芹）