对于改革隋朝官僚体制，崔仲方开宗明义地说道：
        “北周五府总于天官的六官制度是时代的产物，是宇文泰为笼络各路将领，打着姬周官名旗号，与陈、梁及东魏抗衡的产物，是战争的需要，其弊端也已显现，效率不高、不伦不类，易致权臣霸权，宇文护就是例子。这种官僚制度已到了非改不可的时候。”
        说到这里，他偷眼瞄了一眼文帝，见文帝听得入神，就继续说道：
        “现在是开皇初期，万象更新，要想巩固皇权，长治久安，必须对周朝的官制进行改变，恢复汉魏官制。否则，官员冗杂，办事繁琐，识治理者不用，只知用武者据其位，很难使我大隋国富民强。”
        李德林听后，也说道：
        “六官制确实已过时。是全盘照搬汉魏，还是在汉魏的官制基础上革故更新？宰相怎么设置？汉朝的田蚡、霍光也是六部制时的宰相。”
        李德林说的田蚡是汉武帝时的宰相，大权独揽，大量任用亲信，私自安插故旧，汉武帝曾经讽刺他说：
        “您的人安排完了吧？能不能抽空也给我安排个？”
        弄得田蚡无言以对。由于宰相揽权，皇帝与宰相之间矛盾很深，汉武帝后期的宰相都任职时间不长。霍光在汉武帝后历经三代皇帝，权倾朝野，是著名的权臣，争议很大。
        李德林这番话的意思非常明显，就是怎样处理皇帝和宰相的关系，防止宰相擅权。六官制不可能解决一切问题，但现在的官僚体制必须改变。
        高颎发言道：
        “官僚的名称也要详议，名不正，则言不顺。还有职责的划分，如职责不明，则会出现漏管或多家管，推诿扯皮。”
        杨雄说道：
        “军队的官吏设置是否需要改变？对荣立战功而又不适合地方任职的人员怎么办？当下还是要鼓励为国征战，否则，国家有事都不愿为国出征，将无法保国。”
        苏威提出：
        “三公是否还设置？有无实权？”
        虞庆则提出：
        “改变官制，删繁就简，精简人员，选贤任能，必然要裁撤冗员，这些冗员怎么处理？”
        君臣几个人就所涉及的问题进行讨论，从太阳初升一直讨论到满天星斗。
        隋文帝最后部署道：
        “今天大家议论的很好，一些重要的问题都议论到了，也有了一些初步办法，但需要细化。朕意对此次官制确立，要师汉魏之旧，随时势变化，博采梁陈众家之长，着意效率提高和长治久安。高颎、李德林、虞庆则、苏威几位爱卿请多多费心，争取一旬之内拿出条文，如遇疑难问题先汇总于李德林处，我们再详加斟酌，如无大的问题，朕与大家议后颁行天下。”
        一旬不到，几位大臣拿出了初步文稿，文帝稍加修改予以颁布。根据诏令，隋朝设置了太师、太傅、太保三师和太尉、司徒、司空三公，以及尚书、门下、内史三省，外加秘书、内侍两省，共五省，另外还有御史、都水二台，太常等十一寺，左右卫等十二府，以分别执掌和统领各类职权业务；又设置上柱国至都督十一等勋爵，用来酬劳勤苦和立功的将士；又设置了特进至散朝大夫七等散官，用来加赠有德行和声望的文武大臣。
        三师不宗事，没有什么实权，不置府僚，是皇帝的参谋顾问，授给德高望重、年龄较大、做出过突出贡献的大臣，是正一品。三公参议国家大事，置府僚，无实权，无其人则空缺。祭祀时太尉是亚献，司徒奉俎，司空行扫除。三师三公只是荣誉职位。这样，就是一些威望极高又年龄较大的重臣得到应有的尊重，而又不能把持朝政。
        三省制下，尚书省为最高行政机构，置令一人，左右仆射各一人，为正副长官。但一般不设尚书令，故左右仆射为尚书省的实际长官，其中尤以左仆射为重。尚书省下设吏、礼、兵、都言、度支和工部等六部，每部设尚书以人，为其首长。左右仆射与六部合称“八座”。构成尚书省的领导核心。尚书省和六部是国家的执行机构。
        门下省主要掌管封驳、百官奏事或颁布诏令前审阅，随事封驳。因此，它成为了承上启下联系皇帝、内史和尚书省的桥梁。门下省有纳言一人。门下省还经领城门、尚食、尚药、符玺、御府等六局，仍担负内侍工作。
内史省主要负责制定诏令。置监、令各一人，是内史省政府长官。
        此外，还有秘书省，主管国家经籍图书与天文历法；内侍省掌管宫内事务，与尚书省、门下省、内史省并为五省，但担负国家政务的是三省六部。
        三省制实现了宰相制度的重大变革。宰相由三省长官共同担任，不再是只对皇帝负责的百官之长，而是中央最高部门的代表。领导机构宰相制完全取代了秦汉以来的个人开府宰相制，使得宰相职务制度化，有力地防止出现个人专权的情况。
        三省六部的国家管理体制，实行国家管理制度在两个层面的运行。一是国家政务的决策层面。在皇帝的直接领导下，数位宰相共同商议决定国家的大政方针。由内史省草拟诏书，经过门下省审核，如有不妥即予封驳，然后，由皇帝批准后，交由尚书省施行。内史和门下省位于宫内中华殿东西两侧。宰相商议机密大事，一起办公。形成了集体领导、集思广益的氛围，决策的科学性大大提高。
        再就是政务执行层面。大政方针确定之后，便交给具体行政部门负责施行。具体落实单位就是六部及太常、光禄等十一寺，各个部、寺实行首长负责制。
        隋文帝的三省六部制，承前启后，奠定了中央政治体制的基本框架。隋文帝没想到的是，他按照“复废周官，还依汉魏”、“意存籍稽古，建官分职”的基本方针制定的三省六部制，不仅惠及当时，使隋朝成为雄踞东方的泱泱大国，而且影响了中国一千多年，成为他给华夏民族的一份极大遗产。             （待续三十）