济阳:河湖长制书写水生态新篇章,迈向幸福河湖新征程
近日,水利部牵头举办的第六届“守护幸福河湖”短视频征集活动圆满结束并公布获奖名单。以济阳区河长制工作为题材,济南市水务局与济阳区联合制作、选送的《凝聚一片心 蝶变一方水》作品获得“跟着河长去巡河”专题赛一等奖。
荣誉背后是济阳区多年耕耘河湖长制,打造幸福河湖的生动实践。近年来,济阳区紧跟时代步伐,在河湖长制落实之路上砥砺奋进,持续做细做实管护文章,水生态环境持续改善、稳中向好。2021年以来,济阳先后成功创建黄河、大寺河、土马河、张辛河等省级美丽幸福示范河湖6条(段),数量位居全市各区(县)第1名;完成市区级美丽幸福河湖达标建设145条,河湖岸线环境明显改善;2023年及2024年上半年河道水域管理考核中,济阳区位列全市第1名;全区区管以上河道全部建立了河湖健康档案,越来越多的河流实现河畅、水清、岸绿、景美。
强化责任落实,下好河湖治理“一盘棋”。压实压紧三级河湖长责任,济阳切实增强做好河长制工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,真正实现河湖长制从“有名有责”到“有能有效”转变。2021至2023年全市河湖长制综合考核中,济阳区取得2个第二名、1个第三名的好成绩。
总河长率先垂范,带头巡河。济阳先后签发总河长令10期,区级河湖长巡河率达到100%,每年定期组织召开总河长会,安排部署年度重点工作任务,并印发河湖长制工作要点,区级河长作用发挥显著。全区构建起严密的三级河湖长制管理体系。济阳现有各级河湖长594人,其中,区级河长9人,镇级河长73人,村级河长512人,共有河道警长8人,民间河长47人,全区145条(段)河湖及水库实现河湖长全覆盖;三级河湖长年均巡河3.4万余人次、处理巡河事件400余次,河湖保护管理取得实效。
规划先行,点亮河湖治理前路。济阳先后编制完成《济阳智慧水生态城市策划方案》《济南市济阳区现代水网建设规划》《济南市济阳区水系规划》等策划规划方案,稳步推进《济阳区再生水利用中长期规划》编制;济阳区大寺河流域水生态环境治理与生态循环农业融合发展项目(EOD项目)成为全市第一个入国家库的EOD项目,并被推送到国库相关金融机构,目前,已招标确定项目实施主体;大寺河流域水生态修复工程已完成区级立项批复,通过市生态环境局、省生态环境厅审核,上报至生态环境部,计划申请中央生态环境资金5627.5万元。截至目前,已完成项目入库。
基础设施建设快马加鞭,济阳建成区雨污合流管网清零工作顺利通过市级、省级验收,大大改善了城市水环境质量,减轻了污水处理厂污水处理压力;顺利完成仁风、新市、垛石等3座水质净化厂建设任务,目前,正积极推进商运工作,北部四镇水质净化厂全部运行后,日处理能力将达3.3万立方米/天,街道(镇)驻地污水处理能力显著提升,提前一年完成省委、省政府提出的城市排水“两个清零、一个提标”任务目标。
狠抓专项整治,打好河湖治理“保卫战”以妨碍河道行洪、侵占水库库容等为重点,济阳区全面排查整治河湖库管理范围内违法违规问题,纵深推进河湖库“四乱”问题整治。
水生态治理工程多点开花。济阳实施徒骇河防洪治理工程(济阳治理单元),清淤河道7.09千米,清淤土方156.65万立方米,改造、硬化堤顶路45.613千米;实施骨干河道(土马河)治理项目,清淤河道13.73千米,新建管理道路12.55千米;实施济南市引黄灌区农业节水工程(济阳区部分),疏挖骨干河(渠)道97.06千米,疏浚末级渠道808.74千米,打通了河湖管理“最后一公里”。
河湖库“四乱”问题整治凌厉出击。近年来,济阳先后开展了“清河行动”“携手清‘四乱’保护母亲河”“清违清临”等一系列专项行动,发现、整治各类乱占、乱采(取土)、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题14000余处。实现了河湖“四乱”问题动态清零,河湖岸线得到有效保护。
积极编制“一河(湖)一策”。近年来,济阳先后开展两期“一河(湖)一策”编制工作,截至目前,全区20条区级河道和120条镇村级河道已全部编制完成“一河(湖)一策”及岸线综合利用规划,共发现整治各类河湖问题170余处,河湖岸线管控能力得到明显提升。河湖水安全问题隐患整治毫不松懈。济阳全面开展入河排污口排查,先后建立河湖专项问题清单40余份,整治河湖问题720余个,处理入河排污口问题17处,河湖水质超标隐患得到有效清理整治。
河湖长智慧化管理水平飞跃提升。济阳完成徒骇河、张辛河等2条数字河湖建设,成功搭建全区数字河湖综合管理平台,将视频监控建设与河湖长制任务落实统筹结合,实现防洪减灾、河湖管理、水文监测、河湖长制信息等功能的综合管理,深入挖掘河湖长巡河与河湖问题热点分析和预警有机结合,全面提升河湖智慧化管理水平,为河湖治理提供及时、准确的信息。
创新工作机制,守好河湖环境“生态线”创新,是济阳区河湖长制发展的源动力。济阳不断开拓创新,构建起“部门协作、物业管理、全民参与”的综合治理机制,为河湖治理注入全新活力。
河湖长巡河“三查、三问、三落实”机制独树一帜。济阳坚持以问题为导向开展巡河活动,深化河湖问题处理,该机制得到市政府领导充分认可,并以济南市总河长令第3号、《济南市河长制办公室关于创新监管模式助力河湖长制有力有为提档升级的意见》(济河办字〔2021〕5号)等文件方式在全市范围内推广。对此,《中国水利报》以《三三见久,久久为功》为题进行了报道。 河湖运维管护理念革新升级。为落实济南市总河长令第5号、第7号要求,济阳区不断加大财政投入,落实河湖管理经费,积极探索引入具备物业管理资质的第三方公司,对河道保洁等实行“物业化”管理,让河湖管护更精细;河湖管护模式案例被市河长办列为全市三个典型案例之一;山东省水利厅官网和河湖长制信息平台对《济南济阳区:“2331”工作法纵深推进河长制落实落地》文章进行了分享转发,供各地交流学习。“河长+”工作机制协同发力。济阳检察院、法院、城管、河务、公安等部门(单位)开展联合巡河活动,形成河湖管护合力。
河湖管护宣传渠道多元拓展。济阳联合省、市、区河长办开展“省市区联动送清凉用心用情共护河湖”三级联动活动,与区妇联、力高实验幼儿园开展“水润童心节水童行”“小手拉大手,共筑碧水蓝天”等主题宣传教育活动,相关活动被学习强国等媒体广泛宣传,营造了全民爱河护河新氛围。
展望未来,济阳区将按照河湖规划“一体化”、建设标准“示范化”、管理手段“网格化”、管护方式“物业化”、监管平台“智慧化”的“五化管理”要求,持续纵深推进河湖长制任务落实,进一步推动河湖长制有力有为提档升级,促进河湖治理体系和治理能力现代化,打造黄河流域生态保护和高质量发展的幸福河湖样板。 (通讯员)