“共和国1号碑”为何立在中缅边界
2月17日，国务委员兼外长王毅徒步沿边界线踏勘中缅边界，查看新中国第一块界碑。中缅边界是新中国成立后与邻国划定的第一条边界，被称为“共和国1号碑”的中缅1号界桩位于云南腾冲市。鲜为人知的是，中缅边界问题从提出到解决经历了漫长的过程。
“滞缅蒋军”让缅甸感到担忧
新中国成立初期，同邻国间存在着许多历史遗留的边界问题。因为面临着国内外很多严峻的考验，中国政府在处理与周边国家关系问题时，决定暂时搁置边界纠纷，以待时机成熟再解决。
在封建时代，中缅两国虽然关系密切，但并没有十分明确的疆界。1885 年英国统治缅甸后，在中缅边界问题上制造纠纷，借机侵占中国领土。其中，1941年，英国乘中国抗日战争最困难的时期，以关闭滇缅公路作为压力，同国民党政府用换文方式在佧佤山区划定了一条对它片面有利的边界，这就是所谓“1941年线”。缅甸独立后，继承了这个协定。
与新中国成立初期“暂维现状”的边界政策相比，缅甸政府是迫切希望解决边界问题的。“滞缅蒋军”是促使缅甸重视中缅边界的重要因素之一。1949年底至1950年初，国民党将领李弥率残余部队逃入“1941年线”以西缅甸境内的掸邦地区。缅甸实施多次针对李弥残部的军事打击，但因军事实力薄弱，打击效果不甚明显。1952年解放军追剿国民党残部时，进入南段“1941年线”以西地区并驻扎下来。当时缅甸内战尚未结束，对此无暇顾及。而后，缅甸政府有了担忧，担心中国会借消灭李弥残部之机侵占领土。
1954年12月，缅甸总理吴努访问中国，两国领导人首次就边界问题全面而深入地交换意见。当时，中国要求改变英帝国主义侵略政策造成的恶果，而缅甸强调继承英国统治时期造成的既定状况，这决定了边界问题的解决是一个复杂、曲折的过程。
“黄果园事件"令形势紧张
1955年11月，在中缅边界南段未定界的黄果园附近，两国前哨部队在大雾弥漫的情况下发生误会。引起武装冲突事件。缅甸军队趁机占领中缅北段边界的5个地方，使边疆形势一下子紧张起来。缅甸媒体诬陷中国军队入侵缅甸，美国也利用这个事件大做文章，支持马尼拉条约国进行军事演习，造成东南亚形势的紧张。“黄果园事件”使双方特别是中国感觉到解决边界问题的迫切性，因此从1956年初起，中缅两国政府就中缅边界问题开始了频繁的接触。1956年7月以后，中缅关系一度较为紧张，缅甸在国际事务中的态度较为倾向西方。缅甸和国际舆论对“中国侵略缅甸”的渲染西方阵营在中缅边界问题上的推波助澜和挑拨离间，给中国造成了相当大的压力。
中缅边境举行万人大联欢
为了和缅甸领导人直接交流意见，周恩来决定在出访亚欧11国之前主动邀请吴努访问中国。1956年 10月25日到11月4日，周恩来同前来北京访问的吴努进行了4次会谈。在中缅两国的边界谈判中，周恩来提出了“互谅互让”的主张。两国领导人就如何解决边界问题在原则上达成了协议，会谈之后发表了联合公报，宣布中缅两国政府取得谅解，从1956年11月底起，中国军队撤出“1941年线”以西地区，缅甸军队撤出片马岗房、古浪地区。1956 年底以前，中缅两国政府分别完成了撤军的工作。这就为中缅边界问题的解决提供了一个缓和的气氛和良好的开端。
1956年12月10日，周恩来在访问欧亚11国时访问了缅甸。在访问期间，中缅两国总理出席了在云南德宏傣族景颇族自治州首府芒市举行的中缅边境1万多人参加的联欢大会。中国举行边民联欢会，主要是出于缓和7月以后两国关系紧张的缘故，同时争取边疆地区少数民族对边境问题的支持。而中缅关系“由阴转晴”，很重要的原因在于中国在边界问题上态度的变化，作出了实质性的让步。在这种转变的背后，中国力图“首先是争取世界形势的和缓；第二是要与亚非国家真正和平共处，把帝国主义的侵略和包围打开一个缺口；第三是预防大国主义情绪”。
向国内各方解释让步原因
1957年，中共努力向国内各方解释作出让步的原因、必要性，以消除不同意见，统一思想。1957年3月，周恩来先后在全国政协二届三次会议上、在昆明召集的云南省各界和少数民族代表参加的座谈会上做了关于中缅边界问题的报告，主要针对一些人认为中央解决中缅边界问题的方针“吃亏太大”的问题，从解决该问题的目的、国际意义方面，进行了说服工作，进步统一 了全国各方 面在中缅边界问题上的看法。
1958年，由于缅甸国内政局动荡，一时无暇顾及中缅边界问题。1960年1 月24日至29日，时任缅甸总理奈温应中国政府邀请来华访问。经过中缅双方领导人进一步会谈，于1月28日签订了“中缅友好和互不侵犯条约”和“中缅关于两国边界问题的协定”。1960年9月28日至10月4日，缅甸总理吴努应中国政府邀请访华，参加了 中国的国庆活动。10月1日，两国正式缔结《中缅边界条约》。 （摘自《文史精华》《南洋问题研究》）